直播60多个盒子破解2020

"十四五"规划和2035年远景目标的建议

---

中共(gong)中央关于制定国(guo)民经济和社会发(fa)展

第十(shi)四个五年(nian)规划和(he)二(er)〇三五年(nian)远景(jing)目(mu)标(biao)的(de)建议

（2020年10月29日

中国(guo)共产党第十九届中央(yang)委员会第五(wu)次全体(ti)会议通过(guo)）

 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会(hui)、实现(xian)第(di)(di)一(yi)(yi)个百年(nian)奋斗目标之后(hou)，乘势(shi)而上开启全面建设社会(hui)主义(yi)现(xian)代(dai)化国家新征程、向第(di)(di)二个百年(nian)奋斗目标进军的第(di)(di)一(yi)(yi)个五(wu)年(nian)。中国共产党第(di)(di)十(shi)九届中央委员会(hui)第(di)(di)五(wu)次全体(ti)会(hui)议深入分(fen)析国际国内形势(shi)，就制定国民经(jing)济和(he)社会(hui)发展“十四五(wu)”规(gui)划和二〇三五年(nian)远景目(mu)标提出以(yi)下建议。

　　一、全面(mian)建(jian)成小康社(she)会(hui)，开启全面(mian)建(jian)设(she)社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)现代(dai)化国家新征程

　　1.决胜全面建成(cheng)小康社会取得决定性成(cheng)就。“十(shi)三五”时期是(shi)全面(mian)建成小(xiao)康社(she)(she)会决(jue)胜(sheng)阶段。面(mian)对错综(zong)复杂的(de)国(guo)际形势(shi)、艰巨(ju)繁重(zhong)(zhong)的(de)国(guo)内改革(ge)发(fa)展稳(wen)定(ding)任务(wu)特别是(shi)新冠肺炎疫情严重(zhong)(zhong)冲击，以(yi)习近平同志为核心的(de)党中央不忘初(chu)心、牢记(ji)使命，团结带领(ling)全党全国(guo)各(ge)族人民砥砺(li)前行、开(kai)拓创新，奋发(fa)有(you)为推进党和国(guo)家各(ge)项(xiang)事业。全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)取得(de)重(zhong)(zhong)大(da)突(tu)破，全面(mian)依法治(zhi)国(guo)取得(de)重(zhong)(zhong)大(da)进展，全面(mian)从严治(zhi)党取得(de)重(zhong)(zhong)大(da)成果，国(guo)家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力(li)现代化(hua)加(jia)快推进，中国(guo)共产党领(ling)导和我国(guo)社(she)(she)会主义制度(du)优势(shi)进一步彰显(xian)；经(jing)济(ji)实力(li)、科(ke)技实力(li)、综(zong)合国(guo)力(li)跃(yue)上新的(de)大(da)台(tai)阶，经(jing)济(ji)运(yun)行总(zong)体平稳(wen)，经(jing)济(ji)结构(gou)持续(xu)优化(hua)，预计二(er)(er)〇二(er)(er)〇年国(guo)内生(sheng)产总(zong)值突(tu)破一百万(wan)(wan)亿元(yuan)；脱贫(pin)攻(gong)坚(jian)成果举世瞩目，五千(qian)五百七十(shi)五万(wan)(wan)农村贫(pin)困人口(kou)实现脱贫(pin)；粮食年产量连续(xu)五年稳(wen)定(ding)在一万(wan)(wan)三千(qian)亿斤以(yi)上；污染防治(zhi)力(li)度(du)加(jia)大(da)，生(sheng)态环境明(ming)显(xian)改善；对外开(kai)放持续(xu)扩大(da)，共建“一(yi)带一(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)果丰硕；人(ren)民生活水平(ping)显著提(ti)高，高等(deng)教育(yu)进入普及化阶段，城(cheng)镇新增(zeng)就业(ye)超过六千万人(ren)，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)世界上规(gui)模(mo)最大(da)的社(she)会保(bao)障体系，基本医疗保(bao)险覆(fu)盖超过十三亿人(ren)，基本养老保(bao)险覆(fu)盖近十亿人(ren)，新冠(guan)肺炎疫情防控取(qu)得重大(da)战(zhan)略成(cheng)(cheng)(cheng)果；文(wen)化事业(ye)和文(wen)化产业(ye)繁荣发展；国防和军队(dui)(dui)建(jian)设水平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，军队(dui)(dui)组织形(xing)态实现重大(da)变革(ge)；国家安全(quan)全(quan)面(mian)加强，社(she)会保(bao)持和谐(xie)稳定(ding)。“十三(san)五”规划目标任务(wu)即将(jiang)完成(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)胜利在望，中华民(min)族(zu)伟大复兴向(xiang)前迈(mai)出了(le)新(xin)的一大步，社(she)(she)会(hui)(hui)主义中国(guo)以(yi)更加(jia)雄(xiong)伟的身(shen)姿(zi)屹(yi)立(li)于世界东(dong)方。全(quan)(quan)党全(quan)(quan)国(guo)各族(zu)人民(min)要再接再厉(li)、一鼓(gu)作气，确(que)(que)保(bao)如(ru)(ru)期打赢脱贫攻(gong)坚(jian)战，确(que)(que)保(bao)如(ru)(ru)期全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)(she)会(hui)(hui)、实(shi)现第一个百年(nian)奋斗目标，为开启(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建设社(she)(she)会(hui)(hui)主义现代化国(guo)家新(xin)征程奠定坚(jian)实(shi)基础。

　　2.我国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)环(huan)(huan)境面临深(shen)(shen)刻(ke)复杂变(bian)化。当前和今(jin)后一(yi)个时期(qi)(qi)，我国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然(ran)(ran)处于(yu)重(zhong)要(yao)(yao)战(zhan)(zhan)略机(ji)(ji)(ji)(ji)遇期(qi)(qi)，但机(ji)(ji)(ji)(ji)遇和挑(tiao)战(zhan)(zhan)都有(you)(you)(you)新(xin)(xin)的发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)变(bian)化。当今(jin)世(shi)(shi)界(jie)正(zheng)经(jing)历百年未(wei)有(you)(you)(you)之大(da)(da)变(bian)局(ju)(ju)，新(xin)(xin)一(yi)轮科技革(ge)(ge)命和产业(ye)变(bian)革(ge)(ge)深(shen)(shen)入发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际力(li)量(liang)(liang)对比深(shen)(shen)刻(ke)调整，和平(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然(ran)(ran)是时代主(zhu)(zhu)题，人类(lei)命运(yun)共同(tong)体理(li)念深(shen)(shen)入人心，同(tong)时国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际环(huan)(huan)境日(ri)趋复杂，不(bu)稳定(ding)(ding)性(xing)不(bu)确定(ding)(ding)性(xing)明显增加，新(xin)(xin)冠肺炎疫情影响广泛深(shen)(shen)远，经(jing)济全球(qiu)化遭(zao)遇逆(ni)流，世(shi)(shi)界(jie)进入动荡变(bian)革(ge)(ge)期(qi)(qi)，单边(bian)主(zhu)(zhu)义、保(bao)(bao)护主(zhu)(zhu)义、霸(ba)权主(zhu)(zhu)义对世(shi)(shi)界(jie)和平(ping)与发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)构成威(wei)胁。我国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已转(zhuan)向高质量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)阶段(duan)，制度优(you)势显著，治理(li)效(xiao)能(neng)提升，经(jing)济长期(qi)(qi)向好(hao)，物质基础雄厚，人力(li)资源丰富，市场空间(jian)广阔，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韧性(xing)强(qiang)劲，社(she)(she)会(hui)大(da)(da)局(ju)(ju)稳定(ding)(ding)，继续(xu)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)(you)多方(fang)面优(you)势和条件，同(tong)时我国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分(fen)问题仍然(ran)(ran)突出，重(zhong)点领(ling)域关键环(huan)(huan)节改革(ge)(ge)任务仍然(ran)(ran)艰(jian)巨，创新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)适应高质量(liang)(liang)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，农业(ye)基础还不(bu)稳固，城乡区域发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和收(shou)入分(fen)配(pei)差(cha)距(ju)较大(da)(da)，生(sheng)态环(huan)(huan)保(bao)(bao)任重(zhong)道远，民生(sheng)保(bao)(bao)障存在(zai)短板，社(she)(she)会(hui)治理(li)还有(you)(you)(you)弱项。全党要(yao)(yao)统筹(chou)中(zhong)华民族伟大(da)(da)复兴战(zhan)(zhan)略全局(ju)(ju)和世(shi)(shi)界(jie)百年未(wei)有(you)(you)(you)之大(da)(da)变(bian)局(ju)(ju)，深(shen)(shen)刻(ke)认识我国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛盾变(bian)化带来的新(xin)(xin)特征新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，深(shen)(shen)刻(ke)认识错(cuo)综复杂的国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际环(huan)(huan)境带来的新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)挑(tiao)战(zhan)(zhan)，增强(qiang)机(ji)(ji)(ji)(ji)遇意识和风险意识，立(li)足社(she)(she)会(hui)主(zhu)(zhu)义初级阶段(duan)基本(ben)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情，保(bao)(bao)持战(zhan)(zhan)略定(ding)(ding)力(li)，办好(hao)自己的事，认识和把握发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)规律，发(fa)(fa)(fa)(fa)扬斗争精(jing)神，树立(li)底线思维(wei)，准确识变(bian)、科学应变(bian)、主(zhu)(zhu)动求(qiu)(qiu)变(bian)，善于(yu)在(zai)危机(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)育先机(ji)(ji)(ji)(ji)、于(yu)变(bian)局(ju)(ju)中(zhong)开新(xin)(xin)局(ju)(ju)，抓住机(ji)(ji)(ji)(ji)遇，应对挑(tiao)战(zhan)(zhan)，趋利避害(hai)，奋勇(yong)前进。

　　3.到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)社会(hui)主(zhu)义(yi)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)远景目(mu)标。党(dang)的十九大(da)对实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)第二(er)个(ge)百(bai)年(nian)奋斗目(mu)标作(zuo)出(chu)分两(liang)个(ge)阶段推进(jin)的战略安(an)排，即到(dao)二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)社会(hui)主(zhu)义(yi)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，到(dao)本世纪中(zhong)(zhong)叶把我国(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)成(cheng)富强(qiang)民(min)主(zhu)文(wen)(wen)(wen)明(ming)和(he)谐美(mei)丽的社会(hui)主(zhu)义(yi)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)。展望二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)，我国(guo)(guo)(guo)(guo)经济(ji)(ji)实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、科技(ji)实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、综合国(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)将大(da)幅跃(yue)升(sheng)，经济(ji)(ji)总(zong)量和(he)城乡居民(min)人(ren)均收入(ru)(ru)将再(zai)迈上新(xin)的大(da)台阶，关键(jian)核心(xin)技(ji)术实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)重(zhong)大(da)突(tu)破，进(jin)入(ru)(ru)创新(xin)型国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列；基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)新(xin)型工(gong)业化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城镇化(hua)(hua)(hua)(hua)、农业现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，建(jian)(jian)成(cheng)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)经济(ji)(ji)体(ti)系；基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理体(ti)系和(he)治理能力(li)(li)现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，人(ren)民(min)平等参与、平等发展权利得到(dao)充分保障，基(ji)本建(jian)(jian)成(cheng)法(fa)治国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)治政府、法(fa)治社会(hui)；建(jian)(jian)成(cheng)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、教(jiao)育强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)才强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、体(ti)育强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)，国(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)素质和(he)社会(hui)文(wen)(wen)(wen)明(ming)程(cheng)度达到(dao)新(xin)高度，国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)软(ruan)实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)显(xian)著增强(qiang)；广泛形成(cheng)绿色(se)生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)活(huo)方式，碳排放(fang)达峰后稳中(zhong)(zhong)有(you)降，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境根本好转，美(mei)丽中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)设(she)目(mu)标基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)；形成(cheng)对外开放(fang)新(xin)格局，参与国(guo)(guo)(guo)(guo)际经济(ji)(ji)合作(zuo)和(he)竞争新(xin)优势明(ming)显(xian)增强(qiang)；人(ren)均国(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)生(sheng)(sheng)产总(zong)值(zhi)达到(dao)中(zhong)(zhong)等发达国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水平，中(zhong)(zhong)等收入(ru)(ru)群体(ti)显(xian)著扩(kuo)大(da)，基(ji)本公共(gong)服(fu)务实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)均等化(hua)(hua)(hua)(hua)，城乡区域发展差距和(he)居民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)水平差距显(xian)著缩小；平安(an)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)设(she)达到(dao)更高水平，基(ji)本实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)国(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)军队现(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)；人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)更加美(mei)好，人(ren)的全(quan)面(mian)发展、全(quan)体(ti)人(ren)民(min)共(gong)同富裕(yu)取得更为明(ming)显(xian)的实(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)质性进(jin)展。

　　二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　4.“十四五”时期经济社(she)会发(fa)展指导思想。高举(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国特色社(she)会主义伟(wei)大旗帜，深入贯彻党的十(shi)九大和(he)十(shi)九届二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全会精神(shen)，坚持以(yi)马克思列宁主义、毛泽(ze)东思想、邓小平理论(lun)、“三个代表”重要思想(xiang)、科学发展观(guan)、习近平新时代(dai)中(zhong)国(guo)(guo)特色社会(hui)主(zhu)义思想(xiang)为(wei)指导，全(quan)面(mian)(mian)(mian)贯彻党的(de)(de)基本(ben)(ben)理论、基本(ben)(ben)路线、基本(ben)(ben)方略(lve)，统筹推(tui)进(jin)经(jing)济(ji)建(jian)(jian)设(she)、政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)设(she)、文化建(jian)(jian)设(she)、社会(hui)建(jian)(jian)设(she)、生态文明建(jian)(jian)设(she)的(de)(de)总(zong)体(ti)布局(ju)，协(xie)调(diao)推(tui)进(jin)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)设(she)社会(hui)主(zhu)义现代(dai)化国(guo)(guo)家、全(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化改革、全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)国(guo)(guo)、全(quan)面(mian)(mian)(mian)从严治(zhi)(zhi)党的(de)(de)战略(lve)布局(ju)，坚定(ding)不移贯彻创(chuang)(chuang)新、协(xie)调(diao)、绿色、开(kai)(kai)放、共享的(de)(de)新发展理念，坚持稳中(zhong)求(qiu)进(jin)工作总(zong)基调(diao)，以推(tui)动高(gao)质量发展为(wei)主(zhu)题，以深(shen)化供(gong)给侧结构(gou)性改革为(wei)主(zhu)线，以改革创(chuang)(chuang)新为(wei)根本(ben)(ben)动力，以满足(zu)人民日益增长的(de)(de)美好生活需要为(wei)根本(ben)(ben)目的(de)(de)，统筹发展和(he)安全(quan)，加快(kuai)建(jian)(jian)设(she)现代(dai)化经(jing)济(ji)体(ti)系，加快(kuai)构(gou)建(jian)(jian)以国(guo)(guo)内(nei)大(da)循环为(wei)主(zhu)体(ti)、国(guo)(guo)内(nei)国(guo)(guo)际双(shuang)循环相互促进(jin)的(de)(de)新发展格(ge)局(ju)，推(tui)进(jin)国(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理体(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理能力现代(dai)化，实(shi)现经(jing)济(ji)行(xing)稳致远、社会(hui)安定(ding)和(he)谐(xie)，为(wei)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)设(she)社会(hui)主(zhu)义现代(dai)化国(guo)(guo)家开(kai)(kai)好局(ju)、起好步。

　　5.“十(shi)四(si)五”时期经济社会发(fa)展(zhan)必须遵循的原则。

　　——坚持党的全面领(ling)导。坚持和完善党领(ling)导经济社会发(fa)展(zhan)的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发(fa)展(zhan)理念、构建(jian)新发(fa)展(zhan)格(ge)局能力和水(shui)平(ping)，为(wei)实(shi)现高质量(liang)发(fa)展(zhan)提供根本保证。

　　——坚(jian)(jian)持以人民(min)(min)(min)为(wei)中心。坚(jian)(jian)持人民(min)(min)(min)主体(ti)地位，坚(jian)(jian)持共(gong)同富裕方向，始终做(zuo)到发(fa)展为(wei)了人民(min)(min)(min)、发(fa)展依靠人民(min)(min)(min)、发(fa)展成果由人民(min)(min)(min)共(gong)享，维(wei)护人民(min)(min)(min)根(gen)本利益，激发(fa)全(quan)体(ti)人民(min)(min)(min)积(ji)极性、主动性、创造性，促进(jin)社会公平，增(zeng)进(jin)民(min)(min)(min)生福祉，不断实现人民(min)(min)(min)对美好(hao)生活(huo)的向往。

　　——坚持新(xin)发展(zhan)(zhan)理念。把(ba)新(xin)发展(zhan)(zhan)理念贯(guan)穿发展(zhan)(zhan)全过程(cheng)和各(ge)领(ling)域，构建新(xin)发展(zhan)(zhan)格局，切(qie)实(shi)转变发展(zhan)(zhan)方(fang)式，推动质量变革(ge)(ge)、效率(lv)变革(ge)(ge)、动力变革(ge)(ge)，实(shi)现更高质量、更有效率(lv)、更加公平、更可持续、更为安(an)全的发展(zhan)(zhan)。

　　——坚(jian)持深化(hua)改革(ge)(ge)开放。坚(jian)定(ding)不(bu)移推进改革(ge)(ge)，坚(jian)定(ding)不(bu)移扩大开放，加强国家(jia)治理(li)体(ti)系和治理(li)能力(li)(li)现代化(hua)建设，破除制(zhi)约高质(zhi)量发展(zhan)、高品质(zhi)生活的(de)体(ti)制(zhi)机制(zhi)障碍，强化(hua)有利(li)于(yu)提(ti)高资源配(pei)置(zhi)效率、有利(li)于(yu)调(diao)动(dong)全社会积(ji)极性的(de)重大改革(ge)(ge)开放举措，持续增(zeng)强发展(zhan)动(dong)力(li)(li)和活力(li)(li)。

　　——坚(jian)持(chi)系统(tong)观念(nian)。加强前瞻性(xing)(xing)思考、全(quan)局性(xing)(xing)谋划(hua)、战略性(xing)(xing)布局、整体性(xing)(xing)推进，统(tong)筹国内国际两个(ge)大(da)(da)局，办好发展安全(quan)两件(jian)大(da)(da)事，坚(jian)持(chi)全(quan)国一盘棋，更好发挥中央、地(di)方(fang)和各(ge)方(fang)面积极性(xing)(xing)，着力固根(gen)基、扬优势、补短板、强弱项，注重(zhong)防(fang)范(fan)化解(jie)重(zhong)大(da)(da)风险挑战，实(shi)现发展质量、结构、规(gui)模、速(su)度、效益、安全(quan)相统(tong)一。

　　6.“十(shi)四五(wu)”时期经济社会发(fa)展主要(yao)目标(biao)(biao)(biao)。锚(mao)定二〇三五(wu)年(nian)远(yuan)景目标(biao)(biao)(biao)，综(zong)合考虑(lv)国内外发(fa)展趋势和我国发(fa)展条件，坚持目标(biao)(biao)(biao)导(dao)向和问题导(dao)向相(xiang)结(jie)合，坚持守正和创新(xin)相(xiang)统(tong)一，今后五(wu)年(nian)经济社会发(fa)展要(yao)努力实(shi)现以下主要(yao)目标(biao)(biao)(biao)。

　　——经(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得新成效。发(fa)(fa)展(zhan)是解决我国(guo)一切问(wen)题(ti)的(de)基(ji)础(chu)和关键，发(fa)(fa)展(zhan)必须坚持(chi)新发(fa)(fa)展(zhan)理念，在(zai)质量效益明(ming)显(xian)提(ti)升的(de)基(ji)础(chu)上实现经(jing)济持(chi)续(xu)健康发(fa)(fa)展(zhan)，增长潜力(li)充(chong)分(fen)发(fa)(fa)挥，国(guo)内市场更加(jia)强大，经(jing)济结构更加(jia)优化(hua)，创新能(neng)力(li)显(xian)著提(ti)升，产(chan)业基(ji)础(chu)高(gao)级化(hua)、产(chan)业链现代化(hua)水平(ping)明(ming)显(xian)提(ti)高(gao)，农业基(ji)础(chu)更加(jia)稳固，城(cheng)乡(xiang)区(qu)域发(fa)(fa)展(zhan)协调性明(ming)显(xian)增强，现代化(hua)经(jing)济体系建(jian)设取(qu)得重大进展(zhan)。

　　——改(gai)革(ge)开(kai)(kai)放(fang)(fang)迈出(chu)新步(bu)伐。社会主义市(shi)场(chang)经济体(ti)(ti)制更(geng)(geng)加(jia)完善，高标准市(shi)场(chang)体(ti)(ti)系基本建成，市(shi)场(chang)主体(ti)(ti)更(geng)(geng)加(jia)充满活力，产权制度(du)改(gai)革(ge)和(he)要素市(shi)场(chang)化(hua)配置改(gai)革(ge)取得(de)重(zhong)大进展，公平竞争制度(du)更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)(geng)高水(shui)平开(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)经济新体(ti)(ti)制基本形成。

　　——社会文(wen)明(ming)程度得到新提(ti)高(gao)。社会主义核心价值(zhi)观深入人(ren)心，人(ren)民(min)思想道德素(su)质(zhi)、科学文(wen)化(hua)素(su)质(zhi)和(he)身心健康(kang)素(su)质(zhi)明(ming)显(xian)提(ti)高(gao)，公共文(wen)化(hua)服务(wu)体(ti)系和(he)文(wen)化(hua)产业体(ti)系更加健全，人(ren)民(min)精神文(wen)化(hua)生活日益丰富，中(zhong)华(hua)(hua)文(wen)化(hua)影响力进一步提(ti)升，中(zhong)华(hua)(hua)民(min)族凝聚(ju)力进一步增强(qiang)。

　　——生(sheng)态文明建设实现新进步。国(guo)土空间(jian)开发保护格局得(de)到(dao)优化(hua)，生(sheng)产生(sheng)活(huo)方式绿色(se)转型成效(xiao)显(xian)著，能源资(zi)源配置(zhi)更加(jia)合(he)理、利用效(xiao)率大幅提高，主(zhu)要污染物排放总量(liang)持续(xu)(xu)减(jian)少，生(sheng)态环境持续(xu)(xu)改善(shan)，生(sheng)态安全屏(ping)障更加(jia)牢固，城乡人(ren)居环境明显(xian)改善(shan)。

　　——民(min)生(sheng)福(fu)祉达到(dao)新水(shui)平。实现更加充分更高质量就(jiu)业，居民(min)收入(ru)增长(zhang)和(he)经济增长(zhang)基(ji)(ji)本同(tong)步，分配结构明显改善，基(ji)(ji)本公共(gong)服务均等(deng)化水(shui)平明显提高，全民(min)受教育程度不断提升(sheng)，多层次社会保障体系更加健(jian)(jian)全，卫生(sheng)健(jian)(jian)康体系更加完(wan)善，脱贫攻坚成果巩固(gu)拓展，乡村振兴战略全面推进。

　　——国(guo)家治(zhi)理效(xiao)能得(de)到新提(ti)升。社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)民(min)主(zhu)法治(zhi)更(geng)加健全，社(she)会(hui)公(gong)平正(zheng)义(yi)进(jin)一步(bu)彰显(xian)(xian)，国(guo)家行政(zheng)体系更(geng)加完(wan)善(shan)，政(zheng)府作用更(geng)好发挥，行政(zheng)效(xiao)率和(he)公(gong)信力显(xian)(xian)著(zhu)提(ti)升，社(she)会(hui)治(zhi)理特(te)别是基(ji)层(ceng)治(zhi)理水(shui)平明(ming)显(xian)(xian)提(ti)高(gao)，防范(fan)化解重大风险体制机制不断健全，突发公(gong)共事件应急能力显(xian)(xian)著(zhu)增(zeng)强，自(zi)然灾害防御(yu)水(shui)平明(ming)显(xian)(xian)提(ti)升，发展安全保障更(geng)加有力，国(guo)防和(he)军(jun)队现代(dai)化迈(mai)出(chu)重大步(bu)伐(fa)。

　　三、坚持创新驱动(dong)发(fa)展，全面塑造发(fa)展新优势

　　坚持创(chuang)(chuang)新在我国(guo)现代化建设(she)全局中的核心地(di)位(wei)，把科(ke)(ke)技自立自强(qiang)(qiang)(qiang)作(zuo)为国(guo)家(jia)(jia)发(fa)展的战略(lve)支撑(cheng)，面(mian)(mian)向(xiang)世界科(ke)(ke)技前(qian)沿、面(mian)(mian)向(xiang)经济主(zhu)战场(chang)、面(mian)(mian)向(xiang)国(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大需求、面(mian)(mian)向(xiang)人(ren)民生命健(jian)康，深(shen)入实施科(ke)(ke)教兴(xing)国(guo)战略(lve)、人(ren)才(cai)强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)战略(lve)、创(chuang)(chuang)新驱动发(fa)展战略(lve)，完善(shan)国(guo)家(jia)(jia)创(chuang)(chuang)新体(ti)系(xi)，加(jia)快建设(she)科(ke)(ke)技强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)。

　　7.强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)国(guo)家(jia)战略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量(liang)(liang)。制(zhi)定科(ke)(ke)技(ji)强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)行(xing)动(dong)纲要，健全社会主义市场经济(ji)条件下新(xin)型举国(guo)体制(zhi)，打好关键核(he)心(xin)技(ji)术攻坚战，提高创新(xin)链(lian)整体效能。加强(qiang)(qiang)(qiang)基础(chu)研(yan)究(jiu)、注重(zhong)(zhong)(zhong)原始创新(xin)，优(you)化(hua)学(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)布(bu)局(ju)和(he)(he)研(yan)发布(bu)局(ju)，推(tui)进学(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)交叉融合，完(wan)善共性基础(chu)技(ji)术供给(ji)体系(xi)。瞄准(zhun)人工智能、量(liang)(liang)子信息、集成(cheng)电(dian)路(lu)、生命健康(kang)、脑科(ke)(ke)学(xue)(xue)(xue)、生物育种(zhong)、空(kong)天科(ke)(ke)技(ji)、深地(di)深海(hai)等(deng)前沿(yan)领域，实(shi)(shi)施一批具有前瞻性、战略性的(de)国(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)项(xiang)目。制(zhi)定实(shi)(shi)施战略性科(ke)(ke)学(xue)(xue)(xue)计划和(he)(he)科(ke)(ke)学(xue)(xue)(xue)工程，推(tui)进科(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企(qi)业科(ke)(ke)研(yan)力(li)量(liang)(liang)优(you)化(hua)配(pei)置和(he)(he)资(zi)源共享。推(tui)进国(guo)家(jia)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)建设，重(zhong)(zhong)(zhong)组国(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)体系(xi)。布(bu)局(ju)建设综合性国(guo)家(jia)科(ke)(ke)学(xue)(xue)(xue)中心(xin)和(he)(he)区域性创新(xin)高地(di)，支(zhi)持北(bei)京、上海(hai)、粤港(gang)澳(ao)大湾区形成(cheng)国(guo)际科(ke)(ke)技(ji)创新(xin)中心(xin)。构建国(guo)家(jia)科(ke)(ke)研(yan)论文和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)信息高端交流平台(tai)。

　　8.提升企(qi)业(ye)(ye)(ye)技术创(chuang)新(xin)(xin)能力。强(qiang)化企(qi)业(ye)(ye)(ye)创(chuang)新(xin)(xin)主体(ti)地位，促进各类创(chuang)新(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)向企(qi)业(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。推进产学研深度融合，支持企(qi)业(ye)(ye)(ye)牵头组建创(chuang)新(xin)(xin)联合体(ti)，承担国家(jia)(jia)重大科技项目。发挥企(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)在(zai)技术创(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)的(de)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)励(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)加(jia)大研发投入，对企(qi)业(ye)(ye)(ye)投入基(ji)础研究实行税收优(you)惠。发挥大企(qi)业(ye)(ye)(ye)引领支撑作(zuo)用(yong)，支持创(chuang)新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)微企(qi)业(ye)(ye)(ye)成长为(wei)创(chuang)新(xin)(xin)重要(yao)(yao)发源地，加(jia)强(qiang)共性技术平台建设，推动产业(ye)(ye)(ye)链上中(zhong)下游、大中(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)融通创(chuang)新(xin)(xin)。

　　9.激(ji)发(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)创新(xin)活力(li)(li)。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人(ren)(ren)(ren)才(cai)、尊重创造方(fang)针，深(shen)(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)发(fa)展体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革，全(quan)(quan)方(fang)位培(pei)养、引进、用(yong)好人(ren)(ren)(ren)才(cai)，造就(jiu)更多(duo)国(guo)际一流的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)领军人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)创新(xin)团队，培(pei)养具有(you)国(guo)际竞争力(li)(li)的(de)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)后备军。健全(quan)(quan)以创新(xin)能力(li)(li)、质量、实效、贡献(xian)为导向的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)评价体系。加(jia)强(qiang)学风建(jian)(jian)设，坚(jian)守学术诚信。深(shen)(shen)化(hua)院士制(zhi)度改革。健全(quan)(quan)创新(xin)激(ji)励和(he)保(bao)障机(ji)制(zhi)，构建(jian)(jian)充分(fen)体现知识、技(ji)(ji)术等(deng)创新(xin)要素(su)价值的(de)收(shou)益分(fen)配机(ji)制(zhi)，完善科(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)员职务(wu)发(fa)明(ming)成果权益分(fen)享(xiang)机(ji)制(zhi)。加(jia)强(qiang)创新(xin)型、应用(yong)型、技(ji)(ji)能型人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)养，实施知识更新(xin)工程、技(ji)(ji)能提升行动，壮(zhuang)大高(gao)水(shui)平(ping)工程师和(he)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)队伍。支持发(fa)展高(gao)水(shui)平(ping)研究型大学，加(jia)强(qiang)基(ji)础(chu)研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)养。实行更加(jia)开放的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策(ce)，构筑集聚国(guo)内外优秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)科(ke)(ke)研创新(xin)高(gao)地。

　　10.完善科(ke)技(ji)创新体(ti)(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)。深入推(tui)进(jin)科(ke)技(ji)体(ti)(ti)制(zhi)改革，完善国家科(ke)技(ji)治理(li)体(ti)(ti)系，优(you)化国家科(ke)技(ji)规划(hua)体(ti)(ti)系和运行机(ji)制(zhi)，推(tui)动(dong)重点领域(yu)项目、基地、人(ren)才、资金一体(ti)(ti)化配置。改进(jin)科(ke)技(ji)项目组织管理(li)方式，实(shi)行“揭榜挂帅”等制(zhi)度。完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技评(ping)价机制(zhi)，优化科(ke)(ke)(ke)技奖励项目(mu)。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)改革，扩大(da)科(ke)(ke)(ke)研(yan)自主权。加(jia)强知识产权保(bao)护，大(da)幅提高科(ke)(ke)(ke)技成果转移转化成效。加(jia)大(da)研(yan)发(fa)投入，健全(quan)政府投入为(wei)主、社(she)会多渠道(dao)投入机制(zhi)，加(jia)大(da)对基础前(qian)沿研(yan)究支(zhi)持。完善(shan)金融(rong)支(zhi)持创(chuang)新体系，促(cu)进(jin)新技术产业化规模(mo)化应用。弘(hong)扬(yang)科(ke)(ke)(ke)学精神和工匠精神，加(jia)强科(ke)(ke)(ke)普工作，营造崇尚(shang)创(chuang)新的(de)(de)社(she)会氛围。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)技伦(lun)理体系。促(cu)进(jin)科(ke)(ke)(ke)技开放合(he)作，研(yan)究设立面向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)学研(yan)究基金。

　　四、加快发(fa)展现(xian)代产(chan)业体(ti)(ti)系(xi)，推动经济体(ti)(ti)系(xi)优化升级

　　坚持把发展经(jing)(jing)(jing)济(ji)着力(li)点放(fang)在(zai)实体经(jing)(jing)(jing)济(ji)上(shang)，坚定(ding)不移(yi)建设制(zhi)造强国(guo)、质量(liang)强国(guo)、网络强国(guo)、数字中国(guo)，推进产业基础高(gao)级化、产业链现代化，提高(gao)经(jing)(jing)(jing)济(ji)质量(liang)效益和(he)核心竞争力(li)。

　　11.提(ti)升产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)现代化(hua)(hua)(hua)水平。保持(chi)制造业(ye)(ye)比重基(ji)(ji)本稳定(ding)，巩固壮大实体经济(ji)根(gen)基(ji)(ji)。坚持(chi)自主(zhu)可控、安(an)全(quan)(quan)高效，分行(xing)业(ye)(ye)做好供(gong)(gong)应链(lian)(lian)战略(lve)设计和(he)精准施策，推(tui)动(dong)全(quan)(quan)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)优(you)(you)化(hua)(hua)(hua)升级。锻造产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)长板，立足我国(guo)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)规模优(you)(you)势(shi)、配套优(you)(you)势(shi)和(he)部(bu)分领域先发(fa)优(you)(you)势(shi)，打造新兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)，推(tui)动(dong)传统产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、绿色化(hua)(hua)(hua)，发(fa)展(zhan)服务型(xing)制造。完善国(guo)家质(zhi)(zhi)量基(ji)(ji)础设施，加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)标准、计量、专(zhuan)利等体系和(he)能力建设，深入开(kai)展(zhan)质(zhi)(zhi)量提(ti)升行(xing)动(dong)。促进(jin)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)在国(guo)内有(you)序(xu)转移，优(you)(you)化(hua)(hua)(hua)区域产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)布局(ju)，支持(chi)老工业(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)转型(xing)发(fa)展(zhan)。补齐产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)短板，实施产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)(ji)础再造工程，加(jia)(jia)大重要产(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)关键核心技术(shu)攻关力度，发(fa)展(zhan)先进(jin)适用技术(shu)，推(tui)动(dong)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)多元化(hua)(hua)(hua)。优(you)(you)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)发(fa)展(zhan)环境，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)要素支撑。加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)际(ji)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)合作，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)更(geng)强(qiang)(qiang)(qiang)创新力、更(geng)高附加(jia)(jia)值、更(geng)安(an)全(quan)(quan)可靠(kao)的产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)应链(lian)(lian)。

　　12.发展战略(lve)性新(xin)(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)。加快壮大新(xin)(xin)一代信息技术(shu)、生物技术(shu)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端装(zhuang)备、新(xin)(xin)能源汽(qi)车(che)、绿色(se)环保(bao)以及(ji)航(hang)空航(hang)天、海洋装(zhuang)备等产(chan)业(ye)(ye)。推动互联网、大数(shu)据、人(ren)工(gong)智能等同各产(chan)业(ye)(ye)深度融合，推动先进(jin)制(zhi)造业(ye)(ye)集(ji)群发展，构建一批各具特色(se)、优势互补、结构合理(li)的(de)战略(lve)性新(xin)(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)增长引擎，培育新(xin)(xin)技术(shu)、新(xin)(xin)产(chan)品、新(xin)(xin)业(ye)(ye)态、新(xin)(xin)模式。促进(jin)平台经(jing)济、共享经(jing)济健康发展。鼓励企(qi)业(ye)(ye)兼并重(zhong)组，防(fang)止低(di)水平重(zhong)复建设(she)。

　　13.加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)现(xian)(xian)代服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)。推动(dong)(dong)生产性服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和价(jia)值(zhi)链高(gao)端延伸，推动(dong)(dong)各类(lei)市场主体(ti)参与(yu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)供给，加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)研发(fa)(fa)(fa)设(she)计、现(xian)(xian)代物(wu)流、法律服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)等服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)，推动(dong)(dong)现(xian)(xian)代服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)同先(xian)进(jin)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)、现(xian)(xian)代农业(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合，加(jia)快(kuai)推进(jin)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)数字(zi)化(hua)。推动(dong)(dong)生活性服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)高(gao)品(pin)质和多样(yang)化(hua)升级，加(jia)快(kuai)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)健康(kang)、养老、育幼、文化(hua)、旅游、体(ti)育、家政、物(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)等服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)强公(gong)益性、基础性服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)供给。推进(jin)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)标(biao)准(zhun)化(hua)、品(pin)牌(pai)化(hua)建设(she)。

　　14.统(tong)(tong)筹(chou)推进基础(chu)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。构建(jian)(jian)(jian)(jian)系统(tong)(tong)完(wan)备、高效实用、智能(neng)绿色、安全可靠(kao)的现(xian)代化基础(chu)设(she)(she)施(shi)体系。系统(tong)(tong)布局(ju)新(xin)型基础(chu)设(she)(she)施(shi)，加(jia)(jia)快(kuai)第五(wu)代移动通(tong)(tong)(tong)信、工(gong)业互联网(wang)、大数据中心(xin)等建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)强国，完(wan)善综(zong)合运(yun)输(shu)(shu)大通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)、综(zong)合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)枢纽和物(wu)流网(wang)络(luo)，加(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)群和都(dou)市(shi)圈轨道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)网(wang)络(luo)化，提高农村和边境地区交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)达(da)深(shen)度(du)。推进能(neng)源(yuan)(yuan)革命，完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)产(chan)供(gong)储(chu)(chu)销体系，加(jia)(jia)强国内(nei)油气勘探开发，加(jia)(jia)快(kuai)油气储(chu)(chu)备设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)全国干线油气管道(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)智慧能(neng)源(yuan)(yuan)系统(tong)(tong)，优(you)化电(dian)力生产(chan)和输(shu)(shu)送通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)布局(ju)，提升(sheng)(sheng)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消纳和存储(chu)(chu)能(neng)力，提升(sheng)(sheng)向(xiang)边远地区输(shu)(shu)配电(dian)能(neng)力。加(jia)(jia)强水(shui)利基础(chu)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，提升(sheng)(sheng)水(shui)资源(yuan)(yuan)优(you)化配置和水(shui)旱(han)灾害防御能(neng)力。

　　15.加(jia)快数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化发(fa)展。发(fa)展数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经济(ji)，推进数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)产业化和产业数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化，推动(dong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经济(ji)和实体经济(ji)深度(du)融合，打造具有国(guo)(guo)际(ji)竞(jing)争(zheng)力(li)的数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)产业集群。加(jia)强(qiang)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)会、数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政府(fu)建设，提(ti)(ti)升公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)、社(she)会治理(li)等(deng)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化智能化水(shui)平(ping)(ping)。建立数(shu)(shu)(shu)据资源产权、交易流通、跨(kua)境传输(shu)和安(an)全(quan)(quan)保护等(deng)基础(chu)制度(du)和标准规(gui)范，推动(dong)数(shu)(shu)(shu)据资源开发(fa)利用。扩大基础(chu)公(gong)共(gong)(gong)信息数(shu)(shu)(shu)据有序开放，建设国(guo)(guo)家数(shu)(shu)(shu)据统一共(gong)(gong)享开放平(ping)(ping)台。保障国(guo)(guo)家数(shu)(shu)(shu)据安(an)全(quan)(quan)，加(jia)强(qiang)个人信息保护。提(ti)(ti)升全(quan)(quan)民数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技能，实现信息服务(wu)全(quan)(quan)覆盖。积极参与数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)领(ling)域国(guo)(guo)际(ji)规(gui)则和标准制定。

　　五(wu)、形成强大(da)国内市场，构建新发展(zhan)格局

　　坚持(chi)扩大(da)内需(xu)这(zhei)个战略基点，加快培育完整(zheng)内需(xu)体系，把实施扩大(da)内需(xu)战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创(chuang)新驱动、高质量供给引领和创(chuang)造(zao)新需(xu)求(qiu)。

　　16.畅通国(guo)内(nei)大(da)(da)循环。依托(tuo)强大(da)(da)国(guo)内(nei)市(shi)场(chang)，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业(ye)(ye)垄(long)断(duan)和(he)地方(fang)保护(hu)，形成国(guo)民经(jing)济(ji)(ji)良性(xing)循环。优化供(gong)(gong)给结构，改善(shan)供(gong)(gong)给质量，提升(sheng)供(gong)(gong)给体(ti)系(xi)对(dui)国(guo)内(nei)需求的适配性(xing)。推动金融(rong)、房地产同(tong)实体(ti)经(jing)济(ji)(ji)均衡发展，实现上下游、产供(gong)(gong)销有效衔接，促(cu)进农业(ye)(ye)、制(zhi)造业(ye)(ye)、服务业(ye)(ye)、能源资源等产业(ye)(ye)门类关系(xi)协调。破除妨(fang)碍生产要(yao)素市(shi)场(chang)化配置(zhi)和(he)商品(pin)服务流通的体(ti)制(zhi)机制(zhi)障碍，降低全社会交易(yi)成本。完(wan)善(shan)扩(kuo)大(da)(da)内(nei)需的政(zheng)策(ce)支(zhi)撑体(ti)系(xi)，形成需求牵引供(gong)(gong)给、供(gong)(gong)给创造需求的更高水平(ping)(ping)动态平(ping)(ping)衡。

　　17.促(cu)(cu)进(jin)(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)双循(xun)环。立足国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)环，发(fa)挥比较(jiao)优(you)势，协同推(tui)进(jin)(jin)强(qiang)大(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)市场和贸易强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建设，以(yi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)环吸(xi)引全球资(zi)源(yuan)要(yao)素，充分(fen)利(li)用国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)两(liang)个市场两(liang)种资(zi)源(yuan)，积(ji)极促(cu)(cu)进(jin)(jin)内(nei)(nei)(nei)需和外需、进(jin)(jin)口(kou)和出口(kou)、引进(jin)(jin)外资(zi)和对外投资(zi)协调发(fa)展，促(cu)(cu)进(jin)(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)收支(zhi)基(ji)本平衡。完善内(nei)(nei)(nei)外贸一(yi)体化(hua)调控(kong)体系，促(cu)(cu)进(jin)(jin)内(nei)(nei)(nei)外贸法律法规、监(jian)管体制、经营(ying)资(zi)质(zhi)、质(zhi)量(liang)标准(zhun)、检验检疫、认证(zheng)认可等相衔接(jie)，推(tui)进(jin)(jin)同线同标同质(zhi)。优(you)化(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口(kou)质(zhi)量(liang)，增加优(you)质(zhi)产品进(jin)(jin)口(kou)，实(shi)施贸易投资(zi)融合工程，构建现(xian)代(dai)物流体系。

　　18.全(quan)面促进(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)。增(zeng)强消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)对经(jing)济发展(zhan)的基础(chu)性(xing)作用(yong)(yong)，顺应消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)升(sheng)(sheng)级趋势，提(ti)升(sheng)(sheng)传统消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)，培育新型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)，适当增(zeng)加(jia)公共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)。以(yi)质(zhi)量品牌为重点，促进(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)向绿色、健(jian)康、安全(quan)发展(zhan)，鼓励消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)新模(mo)式新业态发展(zhan)。推动汽车等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)品由购买管理向使用(yong)(yong)管理转变(bian)，促进(jin)住房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)健(jian)康发展(zhan)。健(jian)全(quan)现代(dai)流通体系(xi)，发展(zhan)无接(jie)触交易(yi)服(fu)务(wu)(wu)，降低企业流通成本，促进(jin)线上线下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)融合发展(zhan)，开拓城乡消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)市场。发展(zhan)服(fu)务(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)，放宽服(fu)务(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)领域(yu)市场准入。完(wan)善(shan)节假日(ri)制度，落实带薪休假制度，扩大(da)节假日(ri)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)。培育国(guo)际消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)中心(xin)城市。改善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)环境，强化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)(fei)(fei)者(zhe)权益保护。

　　19.拓展(zhan)投资(zi)(zi)空间。优化(hua)投资(zi)(zi)结构，保(bao)持投资(zi)(zi)合理增(zeng)长(zhang)，发挥投资(zi)(zi)对优化(hua)供给结构的关键作用(yong)(yong)。加快(kuai)补齐基础(chu)设(she)施、市政(zheng)工(gong)程(cheng)、农业(ye)农村、公(gong)共(gong)(gong)安全、生(sheng)(sheng)(sheng)态环保(bao)、公(gong)共(gong)(gong)卫生(sheng)(sheng)(sheng)、物资(zi)(zi)储备(bei)、防(fang)灾减灾、民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)等(deng)(deng)(deng)领(ling)域(yu)短板，推动(dong)企(qi)业(ye)设(she)备(bei)更新(xin)和技(ji)术(shu)改造(zao)，扩大(da)(da)(da)(da)战略性新(xin)兴产业(ye)投资(zi)(zi)。推进新(xin)型(xing)基础(chu)设(she)施、新(xin)型(xing)城镇(zhen)化(hua)、交(jiao)(jiao)通水(shui)利(li)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)建设(she)，支持有利(li)于城乡区域(yu)协调发展(zhan)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)项(xiang)目(mu)建设(she)。实施川藏铁路、西部陆海新(xin)通道(dao)、国(guo)家水(shui)网(wang)、雅鲁藏布江(jiang)下游水(shui)电开发、星际探测(ce)、北(bei)斗产业(ye)化(hua)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)，推进重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)科研设(she)施、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)态系(xi)统保(bao)护修复、公(gong)共(gong)(gong)卫生(sheng)(sheng)(sheng)应急保(bao)障(zhang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)引(yin)调水(shui)、防(fang)洪减灾、送电输(shu)气、沿边沿江(jiang)沿海交(jiao)(jiao)通等(deng)(deng)(deng)一(yi)批强基础(chu)、增(zeng)功能、利(li)长(zhang)远的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)项(xiang)目(mu)建设(she)。发挥政(zheng)府投资(zi)(zi)撬(qiao)动(dong)作用(yong)(yong)，激发民(min)间投资(zi)(zi)活(huo)力，形成市场(chang)主导(dao)的投资(zi)(zi)内生(sheng)(sheng)(sheng)增(zeng)长(zhang)机制。

　　六(liu)、全(quan)面深化(hua)改革，构建(jian)高水平社会主义市场经(jing)济(ji)体制

　　坚持和完善社会(hui)主(zhu)义基本经济制度，充分发挥(hui)市场(chang)在资源配置中的(de)决定(ding)性(xing)作用(yong)，更(geng)好发挥(hui)政府(fu)(fu)作用(yong)，推动(dong)有效市场(chang)和有为(wei)政府(fu)(fu)更(geng)好结合。

　　20.激发(fa)各类(lei)市场主体(ti)活力。毫不(bu)动(dong)摇巩固和(he)(he)发(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)，毫不(bu)动(dong)摇鼓励、支持、引导非(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)。深(shen)(shen)化(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)，做(zuo)强(qiang)做(zuo)优(you)做(zuo)大国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有资(zi)本和(he)(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)(kuai)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有经(jing)(jing)济(ji)布局优(you)化(hua)和(he)(he)结构调整，发(fa)挥国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有经(jing)(jing)济(ji)战略支撑作用(yong)。加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善中国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)现代企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，深(shen)(shen)化(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。健全管资(zi)本为主的(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有资(zi)产监管体(ti)制(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有资(zi)本投(tou)资(zi)、运营公(gong)(gong)司改(gai)革(ge)。推进能源、铁(tie)路、电信、公(gong)(gong)用(yong)事业(ye)(ye)等(deng)行业(ye)(ye)竞争(zheng)性环节市场化(hua)改(gai)革(ge)。优(you)化(hua)民营经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)环境(jing)，构建亲清政商(shang)关系(xi)，促进非(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)健康(kang)发(fa)展(zhan)和(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)人(ren)士健康(kang)成长，依法平等(deng)保护民营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)产权(quan)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)家权(quan)益(yi)，破(po)除制(zhi)(zhi)约民营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)的(de)各种壁垒，完(wan)善促进中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)(he)个体(ti)工商(shang)户(hu)发(fa)展(zhan)的(de)法律环境(jing)和(he)(he)政策(ce)体(ti)系(xi)。弘扬企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)家精神，加(jia)快(kuai)(kuai)建设世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)。

　　21.完善宏观经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)治(zhi)理。健全(quan)以国家发展(zhan)规(gui)划为战略导向，以财政政策(ce)(ce)和货币(bi)政策(ce)(ce)为主(zhu)要手段，就业、产业、投资、消费(fei)、环保、区域等(deng)(deng)政策(ce)(ce)紧密(mi)配合，目(mu)标优化(hua)、分工合理、高(gao)效协同(tong)的宏观经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)治(zhi)理体系。完善宏观经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)政策(ce)(ce)制(zhi)定(ding)和执行(xing)机制(zhi)，重(zhong)视预期管理，提(ti)高(gao)调(diao)控的科学性。加(jia)强国际宏观经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)政策(ce)(ce)协调(diao)，搞好跨周(zhou)期政策(ce)(ce)设计，提(ti)高(gao)逆周(zhou)期调(diao)节(jie)能(neng)力(li)，促进经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)总量平衡、结构(gou)优化(hua)、内外均衡。加(jia)强宏观经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)治(zhi)理数据库等(deng)(deng)建设，提(ti)升大(da)数据等(deng)(deng)现代(dai)技术手段辅助治(zhi)理能(neng)力(li)。推进统计现代(dai)化(hua)改革。

　　22.建立现(xian)代(dai)财(cai)(cai)(cai)税金(jin)(jin)融(rong)(rong)体制(zhi)(zhi)。加强(qiang)(qiang)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)资源统筹，加强(qiang)(qiang)中(zhong)期财(cai)(cai)(cai)政(zheng)规划管(guan)理(li)，增(zeng)强(qiang)(qiang)国家重(zhong)大战(zhan)略任(ren)务(wu)财(cai)(cai)(cai)力保(bao)障。深化(hua)(hua)(hua)预(yu)算(suan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)对(dui)预(yu)算(suan)编制(zhi)(zhi)的(de)宏观指导(dao)。推(tui)进(jin)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出标准化(hua)(hua)(hua)，强(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)预(yu)算(suan)约束和(he)绩效(xiao)管(guan)理(li)。明确(que)中(zhong)央和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府事权(quan)与支(zhi)出责任(ren)，健(jian)全(quan)省以下(xia)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)体制(zhi)(zhi)，增(zeng)强(qiang)(qiang)基(ji)层公(gong)共服务(wu)保(bao)障能力。完善(shan)现(xian)代(dai)税收制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)地(di)方(fang)税、直(zhi)(zhi)(zhi)接税体系，优(you)化(hua)(hua)(hua)税制(zhi)(zhi)结构(gou)，适(shi)当提高直(zhi)(zhi)(zhi)接税比重(zhong)，深化(hua)(hua)(hua)税收征(zheng)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)(ge)。健(jian)全(quan)政(zheng)府债务(wu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。建设现(xian)代(dai)中(zhong)央银行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善(shan)货(huo)币供应调控机制(zhi)(zhi)，稳妥推(tui)进(jin)数字(zi)货(huo)币研发(fa)，健(jian)全(quan)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)(hua)利率形成(cheng)和(he)传导(dao)机制(zhi)(zhi)。构(gou)建金(jin)(jin)融(rong)(rong)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)实(shi)体经济的(de)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)水平(ping)，增(zeng)强(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性(xing)。深化(hua)(hua)(hua)国有(you)商(shang)业银行(xing)(xing)改革(ge)(ge)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小银行(xing)(xing)和(he)农村信用社持(chi)续健(jian)康(kang)发(fa)展，改革(ge)(ge)优(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)。全(quan)面(mian)实(shi)行(xing)(xing)股票发(fa)行(xing)(xing)注册制(zhi)(zhi)，建立常态化(hua)(hua)(hua)退市(shi)机制(zhi)(zhi)，提高直(zhi)(zhi)(zhi)接融(rong)(rong)资比重(zhong)。推(tui)进(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)双向开放。完善(shan)现(xian)代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)监管(guan)体系，提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)监管(guan)透明度(du)(du)和(he)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)，完善(shan)存款保(bao)险(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)风险(xian)预(yu)防、预(yu)警、处置(zhi)、问责制(zhi)(zhi)度(du)(du)体系，对(dui)违法(fa)违规行(xing)(xing)为零容忍。

　　23.建设(she)高标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)场(chang)(chang)(chang)体(ti)(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)市(shi)场(chang)(chang)(chang)体(ti)(ti)(ti)系(xi)基础(chu)制度(du)，坚持(chi)平(ping)等(deng)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入、公(gong)(gong)正(zheng)监(jian)管(guan)、开放(fang)有序、诚(cheng)信(xin)守法(fa)，形成高效规范、公(gong)(gong)平(ping)竞争(zheng)的国内统一市(shi)场(chang)(chang)(chang)。实施高标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)场(chang)(chang)(chang)体(ti)(ti)(ti)系(xi)建设(she)行(xing)动(dong)。健(jian)(jian)全(quan)产(chan)权执(zhi)法(fa)司法(fa)保护制度(du)。实施统一的市(shi)场(chang)(chang)(chang)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入负面清单制度(du)。继续(xu)放(fang)宽(kuan)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入限制。健(jian)(jian)全(quan)公(gong)(gong)平(ping)竞争(zheng)审查机制，加强反(fan)垄断和反(fan)不正(zheng)当竞争(zheng)执(zhi)法(fa)司法(fa)，提(ti)升市(shi)场(chang)(chang)(chang)综(zong)合监(jian)管(guan)能力(li)(li)。深(shen)化(hua)土地管(guan)理(li)制度(du)改革。推进土地、劳动(dong)力(li)(li)、资本(ben)、技术(shu)、数(shu)据等(deng)要素市(shi)场(chang)(chang)(chang)化(hua)改革。健(jian)(jian)全(quan)要素市(shi)场(chang)(chang)(chang)运行(xing)机制，完善要素交易规则和服务体(ti)(ti)(ti)系(xi)。

　　24.加快转变政(zheng)府职(zhi)能。建设职(zhi)责明确、依(yi)法行政(zheng)的政(zheng)府治(zhi)理体系。深(shen)化(hua)(hua)简政(zheng)放权、放管结合(he)、优化(hua)(hua)服务(wu)改(gai)革，全面实(shi)(shi)行政(zheng)府权责清单制度。持续(xu)优化(hua)(hua)市场(chang)化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)国际化(hua)(hua)营(ying)商环境。实(shi)(shi)施涉企经(jing)营(ying)许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新(xin)产业新(xin)业态实(shi)(shi)行包(bao)容审慎监管。健全重大政(zheng)策(ce)(ce)事前(qian)评估和(he)事后评价制度，畅通参与政(zheng)策(ce)(ce)制定的渠道，提高决策(ce)(ce)科学化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)水(shui)平。推进政(zheng)务(wu)服务(wu)标准(zhun)化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)、便利(li)化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)务(wu)公(gong)开。深(shen)化(hua)(hua)行业协会、商会和(he)中介机构改(gai)革。

　　七、优先发展农(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)村(cun)，全面推进乡村(cun)振兴(xing)

　　坚持把解决好“三农(nong)”问题作为全(quan)党工(gong)作重(zhong)中之重(zhong)，走(zou)中国特(te)色社会主义乡(xiang)村(cun)振兴道路，全(quan)面实施乡(xiang)村(cun)振兴战略，强化(hua)以工(gong)补农、以城(cheng)带(dai)乡(xiang)，推动(dong)形成工(gong)农互(hu)促(cu)、城(cheng)乡(xiang)互(hu)补、协调发展、共同(tong)繁(fan)荣(rong)的(de)新型工(gong)农城(cheng)乡(xiang)关系，加快农业农村(cun)现(xian)代化(hua)。

　　25.提(ti)高(gao)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)质量(liang)(liang)效益和竞(jing)争力。适应(ying)确保(bao)(bao)国计民生(sheng)要求(qiu)，以(yi)保(bao)(bao)障(zhang)国家粮(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)为底线，健(jian)全(quan)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)支(zhi)持保(bao)(bao)护(hu)制度。坚持最严格的(de)耕地(di)保(bao)(bao)护(hu)制度，深入实施(shi)藏(zang)粮(liang)(liang)于地(di)、藏(zang)粮(liang)(liang)于技(ji)战略(lve)，加(jia)大农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)水利(li)设(she)施(shi)建设(she)力度，实施(shi)高(gao)标(biao)(biao)准(zhun)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建设(she)工程，强(qiang)化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)科技(ji)和装(zhuang)备(bei)支(zhi)撑，提(ti)高(gao)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)良(liang)种(zhong)化(hua)水平，健(jian)全(quan)动物(wu)防(fang)疫和农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)病虫害(hai)防(fang)治(zhi)体(ti)系，建设(she)智(zhi)慧(hui)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)。强(qiang)化(hua)绿(lv)色(se)导向、标(biao)(biao)准(zhun)引领和质量(liang)(liang)安全(quan)监管(guan)，建设(she)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)现代(dai)化(hua)示范区。推(tui)动农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)供(gong)给侧结构性改革，优(you)化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)生(sheng)产(chan)结构和区域(yu)布(bu)局，加(jia)强(qiang)粮(liang)(liang)食(shi)(shi)生(sheng)产(chan)功能区、重要农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品生(sheng)产(chan)保(bao)(bao)护(hu)区和特色(se)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品优(you)势区建设(she)，推(tui)进优(you)质粮(liang)(liang)食(shi)(shi)工程。完善粮(liang)(liang)食(shi)(shi)主产(chan)区利(li)益补(bu)偿机制。保(bao)(bao)障(zhang)粮(liang)(liang)、棉、油、糖、肉等重要农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品供(gong)给安全(quan)，提(ti)升收(shou)储调(diao)控(kong)能力。开展(zhan)粮(liang)(liang)食(shi)(shi)节约行(xing)动。发展(zhan)县(xian)域(yu)经(jing)济，推(tui)动农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三产(chan)业(ye)融合发展(zhan)，丰富(fu)乡村(cun)经(jing)济业(ye)态，拓(tuo)展(zhan)农(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增收(shou)空间。

　　26.实(shi)施乡(xiang)村(cun)建(jian)设行(xing)动(dong)。把乡(xiang)村(cun)建(jian)设摆(bai)在社会主义现代(dai)化(hua)建(jian)设的(de)重(zhong)要(yao)位置(zhi)。强(qiang)化(hua)县城综合(he)服务能力，把乡(xiang)镇建(jian)成服务农民的(de)区域中心。统(tong)筹(chou)县域城镇和(he)村(cun)庄(zhuang)规划建(jian)设，保护传统(tong)村(cun)落和(he)乡(xiang)村(cun)风貌。完善乡(xiang)村(cun)水(shui)(shui)、电、路、气、通(tong)信、广播电视、物流等基础设施，提升(sheng)农房(fang)建(jian)设质量。因地(di)制宜推(tui)进(jin)农村(cun)改(gai)厕、生活垃圾处理和(he)污水(shui)(shui)治理，实(shi)施河湖水(shui)(shui)系综合(he)整治，改(gai)善农村(cun)人居环境。提高农民科技文化(hua)素质，推(tui)动(dong)乡(xiang)村(cun)人才振兴。

　　27.深化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改(gai)革(ge)(ge)。健全城乡融合发(fa)展(zhan)机制(zhi)，推动城乡要(yao)素平等(deng)交(jiao)换(huan)、双向流动，增强农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)发(fa)展(zhan)活力。落实(shi)(shi)第二轮土地(di)承(cheng)包到期(qi)后(hou)再延(yan)长三十年政策，加快培育农(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社、家庭农(nong)(nong)(nong)(nong)场等(deng)新(xin)型(xing)农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)经(jing)营主体，健全农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)专业(ye)化(hua)社会(hui)化(hua)服(fu)务(wu)体系，发(fa)展(zhan)多(duo)种形(xing)式适(shi)度规模经(jing)营，实(shi)(shi)现(xian)小农(nong)(nong)(nong)(nong)户和现(xian)代(dai)农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)有机衔接。健全城乡统一的(de)建设用地(di)市场，积极探索实(shi)(shi)施农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集体经(jing)营性建设用地(di)入市制(zhi)度。建立土地(di)征收公(gong)共利益(yi)用地(di)认(ren)定(ding)机制(zhi)，缩(suo)小土地(di)征收范围。探索宅(zhai)基地(di)所有权(quan)(quan)(quan)、资格权(quan)(quan)(quan)、使用权(quan)(quan)(quan)分置实(shi)(shi)现(xian)形(xing)式。保障进(jin)城落户农(nong)(nong)(nong)(nong)民土地(di)承(cheng)包权(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使用权(quan)(quan)(quan)、集体收益(yi)分配权(quan)(quan)(quan)，鼓(gu)励依法自愿有偿转(zhuan)让。深化(hua)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集体产(chan)权(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，发(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集体经(jing)济。健全农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)金融服(fu)务(wu)体系，发(fa)展(zhan)农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)保险。

　　28.实现巩固拓展(zhan)(zhan)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)成果(guo)同乡村(cun)振兴(xing)有效衔接。建立(li)农(nong)村(cun)低(di)收入(ru)人口和(he)欠发(fa)(fa)(fa)达(da)地(di)区帮(bang)扶(fu)机(ji)(ji)制，保持(chi)财政投入(ru)力度(du)总体稳定，接续(xu)推(tui)进脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)地(di)区发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全(quan)防止(zhi)返(fan)贫(pin)(pin)(pin)(pin)监测和(he)帮(bang)扶(fu)机(ji)(ji)制，做好易(yi)地(di)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)搬迁后续(xu)帮(bang)扶(fu)工作(zuo)，加强扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)项目资金(jin)资产管(guan)理和(he)监督，推(tui)动(dong)特色产业可持(chi)续(xu)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全(quan)农(nong)村(cun)社(she)会保障和(he)救(jiu)助制度(du)。在西部地(di)区脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)县中集中支持(chi)一批乡村(cun)振兴(xing)重(zhong)点(dian)帮(bang)扶(fu)县，增强其巩固脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)及内生发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力。坚(jian)持(chi)和(he)完善(shan)东西部协作(zuo)和(he)对口支援、社(she)会力量参与帮(bang)扶(fu)等(deng)机(ji)(ji)制。

　　八、优化国土空间(jian)布(bu)局，推进区域协调发展和新型城镇化

　　坚持实(shi)施区(qu)域重大战(zhan)略(lve)、区(qu)域协(xie)调(diao)发(fa)(fa)展(zhan)战(zhan)略(lve)、主体功能区(qu)战(zhan)略(lve)，健全区(qu)域协(xie)调(diao)发(fa)(fa)展(zhan)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)，完善新型城镇化战(zhan)略(lve)，构建高质量发(fa)(fa)展(zhan)的国土(tu)空(kong)间(jian)布(bu)局和支(zhi)撑体系(xi)。

　　29.构建国土空间(jian)开发保(bao)护(hu)新格(ge)局。立(li)足资(zi)源环境(jing)承载(zai)能(neng)(neng)力(li)，发挥各地比较优势，逐(zhu)步形成城市化(hua)地区、农(nong)产品主(zhu)产区、生(sheng)(sheng)态功能(neng)(neng)区三大(da)空间(jian)格(ge)局，优化(hua)重大(da)基础(chu)设施、重大(da)生(sheng)(sheng)产力(li)和(he)公共资(zi)源布局。支(zhi)持城市化(hua)地区高(gao)效集(ji)聚经济和(he)人(ren)口(kou)、保(bao)护(hu)基本农(nong)田和(he)生(sheng)(sheng)态空间(jian)，支(zhi)持农(nong)产品主(zhu)产区增强农(nong)业生(sheng)(sheng)产能(neng)(neng)力(li)，支(zhi)持生(sheng)(sheng)态功能(neng)(neng)区把(ba)发展重点放到保(bao)护(hu)生(sheng)(sheng)态环境(jing)、提(ti)供生(sheng)(sheng)态产品上，支(zhi)持生(sheng)(sheng)态功能(neng)(neng)区的(de)人(ren)口(kou)逐(zhu)步有(you)序转移，形成主(zhu)体功能(neng)(neng)明显(xian)、优势互(hu)补、高(gao)质量发展的(de)国土空间(jian)开发保(bao)护(hu)新格(ge)局。

　　30.推(tui)(tui)动(dong)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域协(xie)调发展(zhan)。推(tui)(tui)动(dong)西(xi)(xi)部(bu)大开发形成(cheng)新格局，推(tui)(tui)动(dong)东(dong)北振兴取得(de)新突破，促进中部(bu)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)崛(jue)起，鼓励东(dong)部(bu)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)进现(xian)代化(hua)(hua)。支持(chi)(chi)革命老区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)发展(zhan)，加(jia)(jia)强边疆地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)设(she)，推(tui)(tui)进兴边富民、稳边固边。推(tui)(tui)进京(jing)津冀(ji)协(xie)同发展(zhan)、长江经济(ji)带发展(zhan)、粤港澳大湾区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)设(she)、长三角一体(ti)化(hua)(hua)发展(zhan)，打造创新平台(tai)和(he)(he)(he)(he)新增长极。推(tui)(tui)动(dong)黄(huang)河流域生态保护和(he)(he)(he)(he)高质(zhi)量发展(zhan)。高标准、高质(zhi)量建(jian)(jian)(jian)设(she)雄安新区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。坚持(chi)(chi)陆海(hai)统(tong)筹，发展(zhan)海(hai)洋(yang)经济(ji)，建(jian)(jian)(jian)设(she)海(hai)洋(yang)强国。健全区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域战略(lve)统(tong)筹、市场一体(ti)化(hua)(hua)发展(zhan)、区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合作互助、区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)际利(li)益补偿等机制，更(geng)好(hao)促进发达(da)(da)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)欠(qian)发达(da)(da)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、东(dong)中西(xi)(xi)部(bu)和(he)(he)(he)(he)东(dong)北地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)共同发展(zhan)。完(wan)善转移支付制度(du)，加(jia)(jia)大对欠(qian)发达(da)(da)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)财力(li)支持(chi)(chi)，逐步实现(xian)基本公共服务(wu)均等化(hua)(hua)。

　　31.推(tui)进以(yi)人(ren)为核心的新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇化。实(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新行动(dong)，推(tui)进城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生态(tai)修复、功(gong)能完(wan)(wan)(wan)善工程，统筹城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)规(gui)(gui)(gui)划、建(jian)设(she)(she)(she)(she)、管理，合理确定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)规(gui)(gui)(gui)模、人(ren)口(kou)密度、空间结构，促进大(da)中小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇协调发(fa)展。强(qiang)(qiang)化历(li)史文化保(bao)(bao)护、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)风(feng)貌，加(jia)强(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇老旧小(xiao)(xiao)区改(gai)造和社区建(jian)设(she)(she)(she)(she)，增强(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防洪排涝能力，建(jian)设(she)(she)(she)(she)海绵(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、韧性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理水(shui)平，加(jia)强(qiang)(qiang)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理中的风(feng)险防控。坚持房(fang)(fang)子是用(yong)(yong)(yong)来(lai)住(zhu)的、不是用(yong)(yong)(yong)来(lai)炒的定位(wei)，租(zu)(zu)购并(bing)举、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策(ce)，促进房(fang)(fang)地(di)产市(shi)(shi)(shi)场平稳健康发(fa)展。有(you)效增加(jia)保(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)(fang)供给，完(wan)(wan)(wan)善土地(di)出让收(shou)入分(fen)配机制(zhi)，探索(suo)支持利用(yong)(yong)(yong)集体建(jian)设(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)按照规(gui)(gui)(gui)划建(jian)设(she)(she)(she)(she)租(zu)(zu)赁住(zhu)房(fang)(fang)，完(wan)(wan)(wan)善长租(zu)(zu)房(fang)(fang)政(zheng)策(ce)，扩大(da)保(bao)(bao)障性租(zu)(zu)赁住(zhu)房(fang)(fang)供给。深化户籍制(zhi)度改(gai)革，完(wan)(wan)(wan)善财政(zheng)转移(yi)支付和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇新增建(jian)设(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)规(gui)(gui)(gui)模与农(nong)业转移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化挂钩政(zheng)策(ce)，强(qiang)(qiang)化基本公(gong)共服务保(bao)(bao)障，加(jia)快农(nong)业转移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化。优化行政(zheng)区划设(she)(she)(she)(she)置，发(fa)挥中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群带动(dong)作用(yong)(yong)(yong)，建(jian)设(she)(she)(she)(she)现代化都市(shi)(shi)(shi)圈。推(tui)进成渝地(di)区双城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)经济圈建(jian)设(she)(she)(she)(she)。推(tui)进以(yi)县城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)为重(zhong)要载(zai)体的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)镇化建(jian)设(she)(she)(she)(she)。

　　九、繁荣发展文化事业和文化产业，提(ti)高国家(jia)文化软(ruan)实力

　　坚(jian)持马克(ke)思主(zhu)(zhu)义(yi)在意识形态领域的(de)(de)指导地(di)位，坚(jian)定文(wen)化自信，坚(jian)持以社(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)核心(xin)价值观引领文(wen)化建设(she)，加(jia)强(qiang)社(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)精神文(wen)明建设(she)，围绕举旗帜、聚民心(xin)、育新人、兴(xing)文(wen)化、展形象(xiang)的(de)(de)使命(ming)任(ren)务(wu)，促进满足人民文(wen)化需求和增强(qiang)人民精神力(li)量相统(tong)一，推进社(she)会主(zhu)(zhu)义(yi)文(wen)化强(qiang)国建设(she)。

　　32.提(ti)高社会(hui)(hui)文(wen)(wen)明(ming)(ming)程度。推(tui)(tui)动(dong)形成适(shi)应(ying)新(xin)时代要求的(de)思(si)想观(guan)念(nian)、精神面(mian)貌、文(wen)(wen)明(ming)(ming)风尚、行(xing)为规范。深入开(kai)展习(xi)近平新(xin)时代中国(guo)(guo)(guo)特色社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)思(si)想学习(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)，推(tui)(tui)进(jin)(jin)马克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)义(yi)理论研究和建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)工程。推(tui)(tui)动(dong)理想信念(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)常(chang)态化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)，加强(qiang)(qiang)党(dang)史(shi)、新(xin)中国(guo)(guo)(guo)史(shi)、改革开(kai)放史(shi)、社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)发(fa)展史(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)，加强(qiang)(qiang)爱(ai)国(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)义(yi)、集体(ti)主(zhu)(zhu)义(yi)、社会(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)，弘扬(yang)党(dang)和人民(min)在各个(ge)历史(shi)时期奋斗(dou)中形成的(de)伟大精神，推(tui)(tui)进(jin)(jin)公民(min)道德建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，实施文(wen)(wen)明(ming)(ming)创建(jian)(jian)(jian)(jian)工程，拓展新(xin)时代文(wen)(wen)明(ming)(ming)实践中心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。健全志愿服务体(ti)系，广泛开(kai)展志愿服务关(guan)爱(ai)行(xing)动(dong)。弘扬(yang)诚信文(wen)(wen)化(hua)(hua)，推(tui)(tui)进(jin)(jin)诚信建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。提(ti)倡艰苦(ku)奋斗(dou)、勤俭(jian)节约，开(kai)展以劳动(dong)创造幸福为主(zhu)(zhu)题的(de)宣(xuan)传(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)。加强(qiang)(qiang)家庭、家教(jiao)(jiao)、家风建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)。加强(qiang)(qiang)网络(luo)文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)，发(fa)展积(ji)极(ji)健康的(de)网络(luo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)。

　　33.提(ti)升公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服务(wu)水(shui)平。全(quan)面繁(fan)荣新(xin)闻(wen)出版、广播(bo)影(ying)视(shi)、文(wen)(wen)学艺(yi)术、哲学社会科(ke)学事业。实施(shi)(shi)文(wen)(wen)艺(yi)作(zuo)品质量提(ti)升工(gong)程，加强(qiang)(qiang)(qiang)现实题材创(chuang)作(zuo)生产(chan)，不(bu)断推(tui)出反映时代新(xin)气象、讴(ou)歌(ge)人(ren)民新(xin)创(chuang)造的文(wen)(wen)艺(yi)精品。推(tui)进媒体(ti)(ti)(ti)深度融合，实施(shi)(shi)全(quan)媒体(ti)(ti)(ti)传(chuan)(chuan)播(bo)工(gong)程，做强(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)型主(zhu)流媒体(ti)(ti)(ti)，建强(qiang)(qiang)(qiang)用(yong)好县级融媒体(ti)(ti)(ti)中心。推(tui)进城乡公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服务(wu)体(ti)(ti)(ti)系一体(ti)(ti)(ti)建设，创(chuang)新(xin)实施(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民工(gong)程，广泛开展群众性(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活动(dong)(dong)，推(tui)动(dong)(dong)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)数字(zi)化(hua)(hua)(hua)建设。加强(qiang)(qiang)(qiang)国(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)设施(shi)(shi)和文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)项目建设，推(tui)进国(guo)家(jia)版本馆、国(guo)家(jia)文(wen)(wen)献储(chu)备库、智慧(hui)广电(dian)等工(gong)程。传(chuan)(chuan)承(cheng)弘扬中华优(you)秀(xiu)传(chuan)(chuan)统(tong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，加强(qiang)(qiang)(qiang)文(wen)(wen)物古籍保护(hu)、研究、利用(yong)，强(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)重(zhong)(zhong)要文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和自然(ran)遗产(chan)、非物质文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遗产(chan)系统(tong)性(xing)保护(hu)，加强(qiang)(qiang)(qiang)各民族(zu)优(you)秀(xiu)传(chuan)(chuan)统(tong)手工(gong)艺(yi)保护(hu)和传(chuan)(chuan)承(cheng)，建设长(zhang)城、大运河、长(zhang)征、黄河等国(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公园。广泛开展全(quan)民健身运动(dong)(dong)，增(zeng)强(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)民体(ti)(ti)(ti)质。筹办(ban)好北京冬奥会、冬残奥会。

　　34.健全(quan)现(xian)代(dai)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)体系。坚持把社会(hui)效(xiao)益(yi)放在(zai)首(shou)位、社会(hui)效(xiao)益(yi)和(he)(he)经济效(xiao)益(yi)相统一(yi)，深化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)体制改(gai)革，完(wan)善(shan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)规划和(he)(he)政策，加强文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)场(chang)体系建设(she)(she)，扩大优(you)质文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)品(pin)供给。实施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)数字化(hua)(hua)(hua)战略，加快发(fa)展(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)企业(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)业(ye)(ye)(ye)(ye)态、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消(xiao)费模式。规范发(fa)展(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)园区(qu)，推(tui)动(dong)区(qu)域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)带建设(she)(she)。推(tui)动(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)(you)融(rong)合发(fa)展(zhan)，建设(she)(she)一(yi)批富有文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)底蕴的(de)世界级旅游(you)(you)景(jing)区(qu)和(he)(he)度假区(qu)，打造一(yi)批文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)特色(se)鲜(xian)明的(de)国(guo)家级旅游(you)(you)休(xiu)闲城市(shi)和(he)(he)街(jie)区(qu)，发(fa)展(zhan)红色(se)旅游(you)(you)和(he)(he)乡村旅游(you)(you)。以讲好中(zhong)国(guo)故事为着力点，创新(xin)推(tui)进(jin)国(guo)际(ji)传(chuan)播，加强对外文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流和(he)(he)多(duo)层次文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明对话。

　　十(shi)、推动绿色发展，促(cu)进(jin)人与自然和谐共(gong)生

　　坚持(chi)(chi)绿水青山就是金山银山理念，坚持(chi)(chi)尊(zun)重自(zi)(zi)然(ran)(ran)、顺应自(zi)(zi)然(ran)(ran)、保(bao)(bao)护(hu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)，坚持(chi)(chi)节约优先(xian)、保(bao)(bao)护(hu)优先(xian)、自(zi)(zi)然(ran)(ran)恢复为主(zhu)，守住自(zi)(zi)然(ran)(ran)生态安全边界。深入实(shi)施可持(chi)(chi)续发展战略，完善生态文(wen)明领域统筹协调机(ji)制，构(gou)建生态文(wen)明体(ti)系，促(cu)进经济(ji)社会发展全面绿色转型，建设人与自(zi)(zi)然(ran)(ran)和谐共生的(de)现(xian)代化。

　　35.加快推(tui)动(dong)绿(lv)色(se)(se)低碳发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。强化(hua)(hua)(hua)国土空间规划和(he)用途管控，落(luo)实生(sheng)态保(bao)护(hu)、基本(ben)农田、城镇开发(fa)(fa)等空间管控边界，减少人(ren)类(lei)活(huo)(huo)(huo)动(dong)对自然空间的(de)占用。强化(hua)(hua)(hua)绿(lv)色(se)(se)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)法律和(he)政策保(bao)障，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)(se)金融，支持(chi)绿(lv)色(se)(se)技术创(chuang)新，推(tui)进(jin)清(qing)洁生(sheng)产(chan)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)环保(bao)产(chan)业(ye)(ye)，推(tui)进(jin)重点行(xing)业(ye)(ye)和(he)重要(yao)领(ling)域(yu)绿(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)(hua)改造。推(tui)动(dong)能源(yuan)清(qing)洁低碳安全高效利用。发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)(se)建筑。开展(zhan)(zhan)绿(lv)色(se)(se)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)创(chuang)建活(huo)(huo)(huo)动(dong)。降低碳排放(fang)强度(du)，支持(chi)有条(tiao)件(jian)的(de)地方率先达到碳排放(fang)峰(feng)值，制定二〇三〇年前(qian)碳排放(fang)达峰(feng)行(xing)动(dong)方案。

　　36.持续改善环境质量。增强全社会生态(tai)(tai)环保(bao)意识，深入打好污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻坚战。继续开展污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)动，建立(li)地上地下(xia)、陆海统(tong)筹(chou)的生态(tai)(tai)环境治(zhi)理(li)(li)制度。强化多污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物协(xie)同(tong)控制和(he)区(qu)域协(xie)同(tong)治(zhi)理(li)(li)，加强细颗粒物和(he)臭氧(yang)协(xie)同(tong)控制，基本消除(chu)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)气。治(zhi)理(li)(li)城乡生活环境，推进城镇污(wu)(wu)(wu)(wu)水管网全覆盖，基本消除(chu)城市(shi)黑臭水体。推进化肥农药(yao)减(jian)量化和(he)土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)，加强白(bai)色(se)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)。加强危险废物医(yi)疗(liao)废物收集处理(li)(li)。完(wan)成(cheng)重点地区(qu)危险化学品生产企业搬迁改造(zao)。重视新污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)理(li)(li)。全面实行(xing)排污(wu)(wu)(wu)(wu)许可制，推进排污(wu)(wu)(wu)(wu)权、用能(neng)权、用水权、碳排放权市(shi)场化交易。完(wan)善环境保(bao)护(hu)(hu)、节(jie)能(neng)减(jian)排约束性(xing)指标管理(li)(li)。完(wan)善中(zhong)央生态(tai)(tai)环境保(bao)护(hu)(hu)督察制度。积(ji)极(ji)参与(yu)和(he)引领应(ying)对气候(hou)变化等生态(tai)(tai)环保(bao)国际(ji)合作。

　　37.提(ti)升生(sheng)态(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)统(tong)质(zhi)量(liang)和(he)(he)稳(wen)定性。坚持山水林(lin)田湖草(cao)系(xi)(xi)(xi)统(tong)治(zhi)理，构建以国家公(gong)园为(wei)主体的自然保(bao)(bao)护(hu)地(di)(di)(di)体系(xi)(xi)(xi)。实(shi)施(shi)生(sheng)物多样性保(bao)(bao)护(hu)重(zhong)大工程(cheng)。加强(qiang)(qiang)外(wai)来物种管(guan)控。强(qiang)(qiang)化(hua)河(he)湖长(zhang)制(zhi)，加强(qiang)(qiang)大江大河(he)和(he)(he)重(zhong)要湖泊湿(shi)地(di)(di)(di)生(sheng)态(tai)(tai)保(bao)(bao)护(hu)治(zhi)理，实(shi)施(shi)好长(zhang)江十(shi)年禁渔(yu)。科学推进(jin)荒(huang)漠化(hua)、石漠化(hua)、水土(tu)流(liu)(liu)失综合治(zhi)理，开(kai)展大规模(mo)国土(tu)绿化(hua)行动，推行林(lin)长(zhang)制(zhi)。推行草(cao)原森(sen)林(lin)河(he)流(liu)(liu)湖泊休(xiu)(xiu)养生(sheng)息，加强(qiang)(qiang)黑土(tu)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)护(hu)，健全耕地(di)(di)(di)休(xiu)(xiu)耕轮作制(zhi)度。加强(qiang)(qiang)全球气候变暖对我国承受力脆(cui)弱地(di)(di)(di)区(qu)影响的观测(ce)，完善自然保(bao)(bao)护(hu)地(di)(di)(di)、生(sheng)态(tai)(tai)保(bao)(bao)护(hu)红线监(jian)管(guan)制(zhi)度，开(kai)展生(sheng)态(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)统(tong)保(bao)(bao)护(hu)成(cheng)效监(jian)测(ce)评估。

　　38.全(quan)(quan)面提高资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率。健全(quan)(quan)自然资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)资(zi)(zi)产产权(quan)制度(du)和(he)法(fa)律法(fa)规，加强自然资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)调查评价监(jian)测和(he)确权(quan)登记(ji)，建立生态(tai)产品价值实现机(ji)制，完善市(shi)场化(hua)、多元化(hua)生态(tai)补偿，推进资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)总量管理、科(ke)学配置、全(quan)(quan)面节约(yue)、循(xun)环(huan)(huan)利用(yong)。实施国家节水行(xing)动，建立水资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)刚性(xing)约(yue)束(shu)制度(du)。提高海洋资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、矿产资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)开发保护水平。完善资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)价格形成机(ji)制。推行(xing)垃圾分类和(he)减量化(hua)、资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)。加快构建废旧物资(zi)(zi)循(xun)环(huan)(huan)利用(yong)体系。

　　十一、实行高(gao)水平对(dui)外开放，开拓(tuo)合作共赢新局面(mian)

　　坚持实(shi)施更大(da)范围、更宽领域、更深层次对外开(kai)放，依托我(wo)国大(da)市场(chang)优(you)势，促进(jin)国际合作，实(shi)现互利共赢。

　　39.建设(she)更高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)开(kai)(kai)放(fang)(fang)型(xing)经济新体制(zhi)。全面提高(gao)(gao)对外开(kai)(kai)放(fang)(fang)水(shui)(shui)平(ping)，推(tui)(tui)动(dong)(dong)贸易和(he)投(tou)(tou)资自(zi)(zi)由(you)化(hua)便利(li)化(hua)，推(tui)(tui)进贸易创新发展(zhan)，增强对外贸易综合竞争力(li)。完(wan)善(shan)外商投(tou)(tou)资准入前(qian)国民(min)待遇加(jia)负面清单管(guan)理制(zhi)度，有序扩大服务(wu)业(ye)对外开(kai)(kai)放(fang)(fang)，依法(fa)保护(hu)外资企业(ye)合法(fa)权益，健(jian)全促进和(he)保障境(jing)外投(tou)(tou)资的法(fa)律、政(zheng)策和(he)服务(wu)体系，坚定(ding)维护(hu)中(zhong)国企业(ye)海外合法(fa)权益，实(shi)现高(gao)(gao)质量引(yin)进来和(he)高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)走出去(qu)。完(wan)善(shan)自(zi)(zi)由(you)贸易试验区布局(ju)，赋(fu)予其更大改革自(zi)(zi)主(zhu)权，稳步推(tui)(tui)进海南(nan)自(zi)(zi)由(you)贸易港建设(she)，建设(she)对外开(kai)(kai)放(fang)(fang)新高(gao)(gao)地。稳慎推(tui)(tui)进人(ren)民(min)币国际化(hua)，坚持市场驱(qu)动(dong)(dong)和(he)企业(ye)自(zi)(zi)主(zhu)选择，营造(zao)以(yi)人(ren)民(min)币自(zi)(zi)由(you)使用为基(ji)础的新型(xing)互利(li)合作关系。发挥(hui)好中(zhong)国国际进口博览会(hui)等重要展(zhan)会(hui)平(ping)台作用。

　　40.推动共建“一带一路”高(gao)质量(liang)发展(zhan)。坚持(chi)(chi)(chi)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原则(ze)，秉持(chi)(chi)(chi)绿(lv)色、开放、廉洁(jie)理念，深化(hua)务实(shi)合作(zuo)，加(jia)强安全保障(zhang)，促进(jin)共(gong)(gong)同(tong)发展(zhan)。推(tui)进(jin)基(ji)础(chu)设施互联互通(tong)，拓展(zhan)第三方市场(chang)合作(zuo)。构筑(zhu)互利共(gong)(gong)赢的产(chan)业链供应链合作(zuo)体(ti)(ti)系，深化(hua)国(guo)(guo)际产(chan)能合作(zuo)，扩大(da)双(shuang)向贸易和(he)投资(zi)。坚持(chi)(chi)(chi)以(yi)企业为(wei)主体(ti)(ti)，以(yi)市场(chang)为(wei)导(dao)向，遵循国(guo)(guo)际惯(guan)例和(he)债务可持(chi)(chi)(chi)续原则(ze)，健全多元化(hua)投融资(zi)体(ti)(ti)系。推(tui)进(jin)战略、规(gui)划、机制对接，加(jia)强政策(ce)、规(gui)则(ze)、标准联通(tong)。深化(hua)公(gong)共(gong)(gong)卫(wei)生、数(shu)字经(jing)济、绿(lv)色发展(zhan)、科技教育合作(zuo)，促进(jin)人(ren)文交(jiao)流。

　　41.积(ji)极(ji)参(can)(can)与(yu)(yu)全球经(jing)(jing)(jing)济治(zhi)理体系改(gai)革(ge)。坚持(chi)平(ping)等(deng)协(xie)商、互(hu)利共赢(ying)，推(tui)动二十国(guo)集团等(deng)发挥国(guo)际经(jing)(jing)(jing)济合(he)作功能(neng)。维护多边(bian)贸(mao)易(yi)(yi)体制，积(ji)极(ji)参(can)(can)与(yu)(yu)世界(jie)贸(mao)易(yi)(yi)组(zu)织改(gai)革(ge)，推(tui)动完善更加公正合(he)理的(de)(de)全球经(jing)(jing)(jing)济治(zhi)理体系。积(ji)极(ji)参(can)(can)与(yu)(yu)多双边(bian)区(qu)域投资贸(mao)易(yi)(yi)合(he)作机制，推(tui)动新兴领(ling)域经(jing)(jing)(jing)济治(zhi)理规则(ze)制定，提(ti)高参(can)(can)与(yu)(yu)国(guo)际金融治(zhi)理能(neng)力。实施自由(you)贸(mao)易(yi)(yi)区(qu)提(ti)升(sheng)战略(lve)，构建面向全球的(de)(de)高标准自由(you)贸(mao)易(yi)(yi)区(qu)网(wang)络。

　　十二、改善人(ren)民生活(huo)品质，提高社(she)会建(jian)设水平

　　坚持把(ba)实现好(hao)、维护好(hao)、发展好(hao)最(zui)广大(da)人民根(gen)本(ben)(ben)利(li)益作(zuo)为发展的(de)出(chu)发点和落脚点，尽力而为、量(liang)力而行(xing)，健全基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服务体系(xi)，完善(shan)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社会治(zhi)理制度，扎(zha)实推动共(gong)(gong)同富裕(yu)，不断增强人民群众获(huo)得感、幸福感、安全感，促进(jin)人的(de)全面(mian)(mian)发展和社会全面(mian)(mian)进(jin)步。

　　42.提(ti)(ti)高(gao)人民收(shou)入水平。坚持按劳分配(pei)(pei)(pei)为主体(ti)、多种分配(pei)(pei)(pei)方式并存，提(ti)(ti)高(gao)劳动报(bao)酬在初(chu)次分配(pei)(pei)(pei)中的(de)比重，完善(shan)工(gong)资(zi)制度(du)，健全工(gong)资(zi)合(he)理增(zeng)长(zhang)机制，着力提(ti)(ti)高(gao)低(di)收(shou)入群(qun)体(ti)收(shou)入，扩大中等(deng)收(shou)入群(qun)体(ti)。完善(shan)按要(yao)素分配(pei)(pei)(pei)政策制度(du)，健全各类生产(chan)要(yao)素由市场决定报(bao)酬的(de)机制，探(tan)索通过土地、资(zi)本等(deng)要(yao)素使用权、收(shou)益(yi)权增(zeng)加中低(di)收(shou)入群(qun)体(ti)要(yao)素收(shou)入。多渠(qu)道(dao)增(zeng)加城乡居(ju)民财(cai)产(chan)性(xing)收(shou)入。完善(shan)再分配(pei)(pei)(pei)机制，加大税(shui)收(shou)、社保、转(zhuan)移支(zhi)付等(deng)调节力度(du)和(he)精准性(xing)，合(he)理调节过高(gao)收(shou)入，取(qu)缔非法(fa)收(shou)入。发挥第三次分配(pei)(pei)(pei)作(zuo)用，发展慈善(shan)事(shi)业，改(gai)善(shan)收(shou)入和(he)财(cai)富分配(pei)(pei)(pei)格局。

　　43.强(qiang)化就(jiu)业(ye)(ye)优(you)先政策。千(qian)方(fang)百(bai)计稳定和扩大就(jiu)业(ye)(ye)，坚持(chi)经济发(fa)(fa)展就(jiu)业(ye)(ye)导向，扩大就(jiu)业(ye)(ye)容量(liang)，提(ti)升就(jiu)业(ye)(ye)质量(liang)，促进(jin)充分就(jiu)业(ye)(ye)，保(bao)障劳(lao)动者(zhe)待遇(yu)和权(quan)益。健(jian)全就(jiu)业(ye)(ye)公共服务体(ti)系(xi)、劳(lao)动关系(xi)协调机(ji)制(zhi)、终身职业(ye)(ye)技能培(pei)训制(zhi)度。更加注重(zhong)缓解结构性就(jiu)业(ye)(ye)矛盾，加快提(ti)升劳(lao)动者(zhe)技能素质，完善重(zhong)点群体(ti)就(jiu)业(ye)(ye)支持(chi)体(ti)系(xi)，统筹城乡就(jiu)业(ye)(ye)政策体(ti)系(xi)。扩大公益性岗位安置，帮扶(fu)残疾(ji)人、零就(jiu)业(ye)(ye)家庭(ting)成员就(jiu)业(ye)(ye)。完善促进(jin)创(chuang)业(ye)(ye)带动就(jiu)业(ye)(ye)、多渠道灵(ling)活就(jiu)业(ye)(ye)的保(bao)障制(zhi)度，支持(chi)和规范发(fa)(fa)展新(xin)就(jiu)业(ye)(ye)形态，健(jian)全就(jiu)业(ye)(ye)需求调查和失业(ye)(ye)监测预警机(ji)制(zhi)。

　　44.建(jian)设高(gao)质(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)体系。全面贯彻党的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方针，坚(jian)持(chi)立德树人(ren)(ren)(ren)，加强师(shi)德师(shi)风建(jian)设，培(pei)养(yang)(yang)德智体美(mei)劳全面发展(zhan)(zhan)的(de)社(she)会主义(yi)建(jian)设者和(he)(he)接班人(ren)(ren)(ren)。健(jian)全学(xue)(xue)(xue)校(xiao)家庭社(she)会协同育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)机(ji)制，提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)书(shu)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)能力素质(zhi)，增强学(xue)(xue)(xue)生文明素养(yang)(yang)、社(she)会责任意识、实践本领(ling)，重(zhong)视青少年身体素质(zhi)和(he)(he)心理(li)健(jian)康教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。坚(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公益性原则，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，促进教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)，推(tui)动(dong)义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡发展(zhan)(zhan)和(he)(he)城乡(xiang)一体化(hua)，完善普惠性学(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、专门(men)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保障(zhang)机(ji)制，鼓励(li)高(gao)中阶(jie)段学(xue)(xue)(xue)校(xiao)多样化(hua)发展(zhan)(zhan)。加大人(ren)(ren)(ren)力资本投入(ru)，增强职业技术教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)适应(ying)性，深化(hua)职普融通、产教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校(xiao)企(qi)合(he)作，探索中国特(te)色学(xue)(xue)(xue)徒制，大力培(pei)养(yang)(yang)技术技能人(ren)(ren)(ren)才。提高(gao)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质(zhi)量(liang)，分类建(jian)设一流(liu)大学(xue)(xue)(xue)和(he)(he)一流(liu)学(xue)(xue)(xue)科，加快培(pei)养(yang)(yang)理(li)工农医类专业紧缺人(ren)(ren)(ren)才。提高(gao)民族(zu)地区教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质(zhi)量(liang)和(he)(he)水平(ping)，加大国家通用语言文字推(tui)广(guang)力度(du)。支持(chi)和(he)(he)规范(fan)民办教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)发展(zhan)(zhan)，规范(fan)校(xiao)外(wai)培(pei)训机(ji)构。发挥在线教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)优势，完善终身学(xue)(xue)(xue)习体系，建(jian)设学(xue)(xue)(xue)习型(xing)社(she)会。

　　45.健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)层(ceng)次社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)障体(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆盖(gai)全(quan)(quan)(quan)(quan)民、统(tong)筹(chou)城乡、公(gong)平(ping)统(tong)一、可持续的多(duo)层(ceng)次社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)障体(ti)(ti)系(xi)。推进社(she)(she)保(bao)(bao)转(zhuan)移接续，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)养老、基(ji)(ji)本(ben)(ben)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)筹(chou)资和(he)(he)待遇调整机制(zhi)。实现基(ji)(ji)本(ben)(ben)养老保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)统(tong)筹(chou)，实施渐(jian)进式延迟法定退休年(nian)龄。发(fa)展(zhan)多(duo)层(ceng)次、多(duo)支柱养老保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)体(ti)(ti)系(xi)。推动基(ji)(ji)本(ben)(ben)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)、失业(ye)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)、工(gong)伤保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)省级统(tong)筹(chou)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大疾病医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)(he)救助制(zhi)度(du)，落实异地就(jiu)医(yi)(yi)(yi)结(jie)算，稳步建立长(zhang)期(qi)护(hu)理保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)，积(ji)极发(fa)展(zhan)商业(ye)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)灵活就(jiu)业(ye)人(ren)员(yuan)社(she)(she)保(bao)(bao)制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)退役军人(ren)工(gong)作体(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)保(bao)(bao)障制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)分层(ceng)分类的社(she)(she)会(hui)救助体(ti)(ti)系(xi)。坚持男女(nv)平(ping)等基(ji)(ji)本(ben)(ben)国(guo)(guo)策，保(bao)(bao)障妇女(nv)儿童合法权益。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)老年(nian)人(ren)、残疾人(ren)关爱(ai)服务体(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)设施，完善帮扶(fu)残疾人(ren)、孤儿等社(she)(she)会(hui)福(fu)利(li)制(zhi)度(du)。完善全(quan)(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)统(tong)一的社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)险(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)共服务平(ping)台。

　　46.全(quan)(quan)(quan)面推(tui)进(jin)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)建设(she)。把保(bao)障人(ren)民(min)健(jian)康(kang)(kang)放(fang)在优(you)先发(fa)展(zhan)的(de)(de)战略(lve)位置，坚(jian)持(chi)预(yu)防(fang)为主(zhu)的(de)(de)方针，深入实(shi)(shi)施健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)行动，完(wan)善国(guo)(guo)民(min)健(jian)康(kang)(kang)促(cu)进(jin)政(zheng)策(ce)，织(zhi)牢国(guo)(guo)家公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)护网，为人(ren)民(min)提(ti)供全(quan)(quan)(quan)方位全(quan)(quan)(quan)周期健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)。改(gai)革(ge)疾病预(yu)防(fang)控制(zhi)体(ti)(ti)系，强化监测预(yu)警、风(feng)险评估、流行病学(xue)调查、检验(yan)检测、应(ying)急处置等职能。建立稳定(ding)的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)业投(tou)入机(ji)制(zhi)，加强人(ren)才队伍建设(she)，改(gai)善疾控基(ji)础(chu)条件(jian)，完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)项目，强化基(ji)层公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)体(ti)(ti)系。落(luo)实(shi)(shi)医(yi)(yi)疗机(ji)构公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)责任，创新医(yi)(yi)防(fang)协同(tong)机(ji)制(zhi)。完(wan)善突发(fa)公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)监测预(yu)警处置机(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)医(yi)(yi)疗救治(zhi)、科技(ji)支(zhi)撑、物资保(bao)障体(ti)(ti)系，提(ti)高应(ying)对(dui)突发(fa)公(gong)共(gong)(gong)(gong)卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)能力。坚(jian)持(chi)基(ji)本(ben)医(yi)(yi)疗卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)业公(gong)益属性，深化医(yi)(yi)药卫(wei)生(sheng)(sheng)体(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，加快(kuai)优(you)质(zhi)(zhi)医(yi)(yi)疗资源扩容和(he)(he)(he)区域均衡布局，加快(kuai)建设(she)分级诊疗体(ti)(ti)系，加强公(gong)立医(yi)(yi)院建设(she)和(he)(he)(he)管理(li)考核，推(tui)进(jin)国(guo)(guo)家组织(zhi)药品和(he)(he)(he)耗材集中(zhong)(zhong)采购使(shi)用改(gai)革(ge)，发(fa)展(zhan)高端医(yi)(yi)疗设(she)备。支(zhi)持(chi)社会办医(yi)(yi)，推(tui)广远程(cheng)医(yi)(yi)疗。坚(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)西医(yi)(yi)并重(zhong)，大力发(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)药事(shi)业。提(ti)升健(jian)康(kang)(kang)教育、慢(man)病管理(li)和(he)(he)(he)残疾康(kang)(kang)复服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)质(zhi)(zhi)量，重(zhong)视(shi)精神卫(wei)生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)心理(li)健(jian)康(kang)(kang)。深入开展(zhan)爱国(guo)(guo)卫(wei)生(sheng)(sheng)运动，促(cu)进(jin)全(quan)(quan)(quan)民(min)养成文(wen)明健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活方式。完(wan)善全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)身公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)体(ti)(ti)系。加快(kuai)发(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)产(chan)业。

　　47.实施积极应对人口(kou)(kou)老龄(ling)化国家(jia)(jia)战(zhan)略(lve)。制定人口(kou)(kou)长期(qi)发(fa)展战(zhan)略(lve)，优化生(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)，增强生(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)包容性，提(ti)高优生(sheng)优育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)务水平，发(fa)展普惠(hui)(hui)托育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)务体(ti)系，降低生(sheng)育(yu)(yu)、养(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本(ben)，促进(jin)人口(kou)(kou)长期(qi)均衡发(fa)展，提(ti)高人口(kou)(kou)素质。积极开发(fa)老龄(ling)人力(li)资源，发(fa)展银发(fa)经济。推动养(yang)老事(shi)业和(he)养(yang)老产业协(xie)同发(fa)展，健(jian)全基本(ben)养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务体(ti)系，发(fa)展普惠(hui)(hui)型养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务和(he)互(hu)助性养(yang)老，支持(chi)家(jia)(jia)庭(ting)承担养(yang)老功能，培育(yu)(yu)养(yang)老新(xin)业态，构建(jian)居家(jia)(jia)社区机构相协(xie)调、医养(yang)康养(yang)相结合的(de)养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务体(ti)系，健(jian)全养(yang)老服(fu)(fu)(fu)务综合监管制度。

　　48.加强(qiang)和创新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)。完善(shan)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体(ti)系(xi)，健全(quan)党(dang)组(zu)织(zhi)(zhi)领导的(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相结合的(de)城乡基(ji)层治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)体(ti)系(xi)，完善(shan)基(ji)层民主协商制度，实现政府治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)同(tong)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)调节、居(ju)民自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互(hu)动，建(jian)设人人有责(ze)、人人尽责(ze)、人人享(xiang)有的(de)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)共同(tong)体(ti)。发(fa)挥群团组(zu)织(zhi)(zhi)和社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)组(zu)织(zhi)(zhi)在社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)中的(de)作用(yong)，畅通和规范市场主体(ti)、新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)阶层、社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工作者和志愿者等参与社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)途径。推(tui)动社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)重(zhong)心向(xiang)(xiang)基(ji)层下移，向(xiang)(xiang)基(ji)层放权(quan)赋能，加强(qiang)城乡社(she)(she)(she)(she)(she)(she)区治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和服务体(ti)系(xi)建(jian)设，减轻(qing)基(ji)层特别(bie)是村级组(zu)织(zhi)(zhi)负(fu)担，加强(qiang)基(ji)层社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)队(dui)伍建(jian)设，构(gou)建(jian)网格化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、精细化(hua)服务、信息化(hua)支撑、开(kai)放共享(xiang)的(de)基(ji)层管(guan)理(li)(li)(li)(li)服务平台。加强(qiang)和创新(xin)市域社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，推(tui)进市域社(she)(she)(she)(she)(she)(she)会(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)现代(dai)化(hua)。

　　十(shi)三、统(tong)筹发展和安全，建设更高(gao)水平的平安中国

　　坚持总体(ti)国家(jia)安全(quan)(quan)观，实施国家(jia)安全(quan)(quan)战略，维护(hu)和(he)(he)塑造国家(jia)安全(quan)(quan)，统(tong)(tong)筹传(chuan)统(tong)(tong)安全(quan)(quan)和(he)(he)非传(chuan)统(tong)(tong)安全(quan)(quan)，把安全(quan)(quan)发展贯穿国家(jia)发展各领(ling)域和(he)(he)全(quan)(quan)过程，防范和(he)(he)化(hua)解影(ying)响我国现代化(hua)进程的各种风险，筑(zhu)牢国家(jia)安全(quan)(quan)屏障。

　　49.加(jia)强(qiang)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)体(ti)系(xi)和(he)能力建设(she)。完善集中统一、高效权威的(de)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)领(ling)导体(ti)制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法治体(ti)系(xi)、战略(lve)体(ti)系(xi)、政策体(ti)系(xi)、人(ren)才(cai)体(ti)系(xi)和(he)运(yun)行机制(zhi)，完善重(zhong)要领(ling)域国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)立法、制(zhi)度、政策。健全(quan)(quan)(quan)(quan)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)审查和(he)监管制(zhi)度，加(jia)强(qiang)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)执(zhi)法。加(jia)强(qiang)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)传教育，增强(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意识(shi)，巩固国家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民(min)防(fang)线。坚定维护(hu)国家(jia)(jia)(jia)政权安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意识(shi)形(xing)态安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)强(qiang)网络安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障体(ti)系(xi)和(he)能力建设(she)。严密防(fang)范和(he)严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠(dian)覆、分裂活动(dong)。

　　50.确(que)保(bao)国家经济(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。加强(qiang)经济(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)风(feng)险(xian)预警、防控机制和能(neng)力(li)建(jian)(jian)设(she)，实现重要产(chan)业(ye)、基础(chu)设(she)施(shi)、战略(lve)资(zi)源(yuan)、重大科技(ji)等(deng)关键领域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)可控。实施(shi)产(chan)业(ye)竞(jing)争力(li)调查和评(ping)价(jia)工程，增强(qiang)产(chan)业(ye)体(ti)系(xi)抗(kang)冲击(ji)能(neng)力(li)。确(que)保(bao)粮食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)和战略(lve)性矿产(chan)资(zi)源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。维(wei)护水利、电力(li)、供水、油(you)气(qi)、交通、通信(xin)、网络、金(jin)(jin)融等(deng)重要基础(chu)设(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，提高水资(zi)源(yuan)集(ji)约安(an)(an)(an)全(quan)(quan)利用水平(ping)。维(wei)护金(jin)(jin)融安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，守住不发生系(xi)统性风(feng)险(xian)底线。确(que)保(bao)生态安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，加强(qiang)核安(an)(an)(an)全(quan)(quan)监管，维(wei)护新(xin)型(xing)领域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。构(gou)建(jian)(jian)海(hai)外利益保(bao)护和风(feng)险(xian)预警防范(fan)体(ti)系(xi)。

　　51.保(bao)障人(ren)民(min)生命安(an)全(quan)。坚持人(ren)民(min)至(zhi)上(shang)、生命至(zhi)上(shang)，把保(bao)护人(ren)民(min)生命安(an)全(quan)摆在(zai)首(shou)位，全(quan)面提(ti)高(gao)公共安(an)全(quan)保(bao)障能(neng)力。完善和(he)落实安(an)全(quan)生产责任制，加强(qiang)安(an)全(quan)生产监管执法，有效(xiao)遏制危险(xian)化学品、矿山、建筑施(shi)工(gong)、交通等(deng)重特大(da)安(an)全(quan)事故(gu)。强(qiang)化生物安(an)全(quan)保(bao)护，提(ti)高(gao)食品药品等(deng)关系人(ren)民(min)健(jian)康产品和(he)服务的(de)安(an)全(quan)保(bao)障水(shui)平。提(ti)升洪涝干旱(han)、森(sen)林草原火(huo)灾(zai)、地(di)质(zhi)灾(zai)害、地(di)震等(deng)自然灾(zai)害防御工(gong)程标(biao)准，加快江河控制性工(gong)程建设(she)，加快病(bing)险(xian)水(shui)库(ku)除险(xian)加固，全(quan)面推进堤防和(he)蓄滞洪区建设(she)。完善国家应(ying)急(ji)管理(li)体系，加强(qiang)应(ying)急(ji)物资保(bao)障体系建设(she)，发展巨灾(zai)保(bao)险(xian)，提(ti)高(gao)防灾(zai)、减灾(zai)、抗灾(zai)、救灾(zai)能(neng)力。

　　52.维(wei)护社会稳(wen)定和安全。正(zheng)确(que)处理新形势下人(ren)民内(nei)部矛(mao)盾，坚持和发展新时代“枫(feng)桥(qiao)经验”，畅通和(he)规范群(qun)众诉(su)求表达、利益协调(diao)、权(quan)益保(bao)障通道，完善(shan)信访制(zhi)度，完善(shan)各类(lei)调(diao)解(jie)联动工作体(ti)系，构建(jian)源(yuan)头(tou)防(fang)控(kong)、排(pai)查(cha)梳理(li)、纠纷(fen)化解(jie)、应急处(chu)置的(de)社(she)(she)会(hui)矛盾综合治理(li)机(ji)制(zhi)。健(jian)全社(she)(she)会(hui)心理(li)服务体(ti)系和(he)危机(ji)干预机(ji)制(zhi)。坚持(chi)专(zhuan)群(qun)结(jie)合、群(qun)防(fang)群(qun)治，加强社(she)(she)会(hui)治安防(fang)控(kong)体(ti)系建(jian)设，坚决(jue)防(fang)范和(he)打击暴力恐怖、黑(hei)恶(e)势力、新型(xing)网络(luo)犯(fan)罪(zui)和(he)跨(kua)国犯(fan)罪(zui)，保(bao)持(chi)社(she)(she)会(hui)和(he)谐稳定。

　　十四、加(jia)快国防和(he)(he)军(jun)队现(xian)代化，实现(xian)富国和(he)(he)强军(jun)相统(tong)一

　　贯(guan)彻习近平强(qiang)(qiang)军(jun)(jun)思想(xiang)，贯(guan)彻新时代军(jun)(jun)事战(zhan)(zhan)略方针，坚持党(dang)对人民军(jun)(jun)队(dui)的绝对领导，坚持政治(zhi)建军(jun)(jun)、改革强(qiang)(qiang)军(jun)(jun)、科(ke)技强(qiang)(qiang)军(jun)(jun)、人才强(qiang)(qiang)军(jun)(jun)、依(yi)法治(zhi)军(jun)(jun)，加(jia)快(kuai)机械(xie)化信息(xi)化智能化融合发展(zhan)，全(quan)面加(jia)强(qiang)(qiang)练兵备(bei)战(zhan)(zhan)，提高捍卫国家主权、安全(quan)、发展(zhan)利益的战(zhan)(zhan)略能力，确保二〇二七(qi)年实现建军(jun)(jun)百年奋斗(dou)目标。

　　53.提高国(guo)防和(he)军(jun)(jun)队(dui)现(xian)(xian)代化(hua)质量(liang)效益。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)理(li)(li)论现(xian)(xian)代化(hua)，与(yu)时俱进创(chuang)新(xin)战(zhan)(zhan)争和(he)战(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)指导(dao)，健全新(xin)时代军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)战(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)体(ti)系，发展先进作战(zhan)(zhan)理(li)(li)论。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)队(dui)组织形态现(xian)(xian)代化(hua)，深(shen)化(hua)国(guo)防和(he)军(jun)(jun)队(dui)改革，推(tui)进军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)革命(ming)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)兵(bing)种和(he)武警部队(dui)转型建设，壮大(da)战(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)力(li)量(liang)和(he)新(xin)域新(xin)质作战(zhan)(zhan)力(li)量(liang)，打造(zao)高水平战(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)威慑和(he)联合(he)作战(zhan)(zhan)体(ti)系，加(jia)(jia)强军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)量(liang)联合(he)训练、联合(he)保(bao)障、联合(he)运用(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人员现(xian)(xian)代化(hua)，贯彻新(xin)时代军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)教育方针(zhen)，完善三位一体(ti)新(xin)型军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才培养体(ti)系，锻造(zao)高素质专业化(hua)军(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才方阵。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)武器(qi)装备(bei)(bei)现(xian)(xian)代化(hua)，聚力(li)国(guo)防科技自主创(chuang)新(xin)、原始创(chuang)新(xin)，加(jia)(jia)速(su)战(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)前沿性(xing)(xing)颠覆性(xing)(xing)技术发展，加(jia)(jia)速(su)武器(qi)装备(bei)(bei)升级换代和(he)智能化(hua)武器(qi)装备(bei)(bei)发展。

　　54.促进国(guo)防(fang)实(shi)力(li)和经济实(shi)力(li)同(tong)步提升。同(tong)国(guo)家现代化发展(zhan)相协调(diao)(diao)，搞好战(zhan)略层面筹划，深(shen)化资源要素共(gong)享(xiang)，强(qiang)化政策(ce)制度(du)协调(diao)(diao)，构建(jian)一(yi)体化国(guo)家战(zhan)略体系(xi)和能力(li)。推动重(zhong)点(dian)区(qu)域(yu)、重(zhong)点(dian)领域(yu)、新兴领域(yu)协调(diao)(diao)发展(zhan)，集中(zhong)力(li)量实(shi)施国(guo)防(fang)领域(yu)重(zhong)大工(gong)程。优化国(guo)防(fang)科技工(gong)业(ye)布局，加(jia)快标准化通(tong)用化进程。完善国(guo)防(fang)动员体系(xi)，健全(quan)强(qiang)边固防(fang)机制，强(qiang)化全(quan)民国(guo)防(fang)教育，巩(gong)固军(jun)政军(jun)民团结。

　　十五、全党(dang)全国各族人民团结起来，为(wei)实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　实(shi)现“十四五(wu)”规划和二〇三(san)五(wu)年远景目标，必须坚(jian)持党的全面领导，充分(fen)调动一(yi)(yi)切(qie)积极因素，广泛团(tuan)(tuan)结一(yi)(yi)切(qie)可以团(tuan)(tuan)结的力量，形成推动发展的强大合(he)力。

　　55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政(zheng)策、促改(gai)革的要求，推动全党深入学(xue)习贯彻习近平新时代中国特色(se)社会主(zhu)义(yi)思想，增强“四个意(yi)识”、坚定“四个自信”、做(zuo)到“两个维护”，完(wan)善上(shang)下贯(guan)通、执行有力的(de)(de)(de)组织体(ti)(ti)系，确保(bao)(bao)党(dang)(dang)(dang)中央决策部(bu)署有效落(luo)(luo)实(shi)。落(luo)(luo)实(shi)全面从严治党(dang)(dang)(dang)主体(ti)(ti)责(ze)任、监督(du)(du)责(ze)任，提(ti)高党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建设质量。深(shen)入(ru)总结和(he)(he)学习运(yun)用中国共(gong)产党(dang)(dang)(dang)一(yi)百年的(de)(de)(de)宝贵经验(yan)，教育引导广大党(dang)(dang)(dang)员(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)坚持(chi)共(gong)产主义(yi)远大理想和(he)(he)中国特色社会主义(yi)共(gong)同理想，不(bu)忘初心(xin)、牢(lao)记使命(ming)，为党(dang)(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)民事业(ye)不(bu)懈奋斗。全面贯(guan)彻新(xin)时代党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)组织路(lu)线，加(jia)强(qiang)(qiang)干(gan)(gan)部(bu)队伍建设，落(luo)(luo)实(shi)好干(gan)(gan)部(bu)标准，提(ti)高各(ge)级领导班子和(he)(he)干(gan)(gan)部(bu)适应新(xin)时代新(xin)要求抓(zhua)改革(ge)、促发(fa)展、保(bao)(bao)稳定(ding)水(shui)平和(he)(he)专业(ye)化能(neng)力，加(jia)强(qiang)(qiang)对敢担当善作为干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)激励(li)保(bao)(bao)护(hu)，以正(zheng)确用人(ren)(ren)导向引领干(gan)(gan)事创业(ye)导向。完(wan)善人(ren)(ren)才工(gong)作体(ti)(ti)系，培养(yang)造就大批德才兼(jian)备的(de)(de)(de)高素质人(ren)(ren)才。把严的(de)(de)(de)主基调长期坚持(chi)下去，不(bu)断增强(qiang)(qiang)党(dang)(dang)(dang)自(zi)(zi)我净化、自(zi)(zi)我完(wan)善、自(zi)(zi)我革(ge)新(xin)、自(zi)(zi)我提(ti)高能(neng)力。锲而不(bu)舍落(luo)(luo)实(shi)中央八(ba)项规定(ding)精神，持(chi)续纠治形式主义(yi)、官(guan)僚主义(yi)，切(qie)实(shi)为基层减负。完(wan)善党(dang)(dang)(dang)和(he)(he)国家监督(du)(du)体(ti)(ti)系，加(jia)强(qiang)(qiang)政治监督(du)(du)，强(qiang)(qiang)化对公权(quan)力运(yun)行的(de)(de)(de)制约和(he)(he)监督(du)(du)。坚持(chi)无(wu)禁(jin)区(qu)、全覆(fu)盖(gai)、零容(rong)忍，一(yi)体(ti)(ti)推进(jin)不(bu)敢腐、不(bu)能(neng)腐、不(bu)想腐，营造风清气(qi)正(zheng)的(de)(de)(de)良好政治生态。

　　56.推进社会(hui)(hui)主义(yi)政治建设。坚持党(dang)的(de)领导、人民当家(jia)作主、依法(fa)治国(guo)有机统一，推进中国(guo)特色社会(hui)(hui)主义(yi)政治制(zhi)度(du)自我完(wan)善(shan)和(he)发展。坚持和(he)完(wan)善(shan)人民代表大会(hui)(hui)制(zhi)度(du)，加强(qiang)人大对“一府一委两院”的(de)(de)(de)(de)监(jian)(jian)督(du)，保(bao)障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)通过各种途径和(he)形式管(guan)(guan)理(li)国(guo)家事务(wu)、管(guan)(guan)理(li)经济文化事业(ye)、管(guan)(guan)理(li)社(she)(she)(she)会(hui)事务(wu)。坚持和(he)完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)国(guo)共(gong)产党(dang)领(ling)导的(de)(de)(de)(de)多(duo)党(dang)合作和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)协(xie)商制度，加强人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)协(xie)专门协(xie)商机构建设，发(fa)(fa)挥社(she)(she)(she)会(hui)主义(yi)协(xie)商民(min)(min)(min)(min)主独特优势(shi)，提(ti)高(gao)建言资政(zheng)(zheng)和(he)凝聚共(gong)识(shi)水平。坚持和(he)完(wan)(wan)善民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)区域(yu)自(zi)治(zhi)制度，全(quan)面贯彻党(dang)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)政(zheng)(zheng)策(ce)，铸牢中(zhong)(zhong)华民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)体(ti)意识(shi)，促进(jin)各民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)团结(jie)奋斗、共(gong)同(tong)繁(fan)荣发(fa)(fa)展(zhan)。全(quan)面贯彻党(dang)的(de)(de)(de)(de)宗(zong)教工作基本方(fang)针(zhen)，积(ji)极引(yin)导宗(zong)教与社(she)(she)(she)会(hui)主义(yi)社(she)(she)(she)会(hui)相适(shi)应(ying)。健全(quan)基层群(qun)众(zhong)(zhong)自(zi)治(zhi)制度，增强群(qun)众(zhong)(zhong)自(zi)我(wo)管(guan)(guan)理(li)、自(zi)我(wo)服务(wu)、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)监(jian)(jian)督(du)实效。发(fa)(fa)挥工会(hui)、共(gong)青团、妇联等人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)团体(ti)作用，把各自(zi)联系(xi)的(de)(de)(de)(de)群(qun)众(zhong)(zhong)紧紧凝聚在党(dang)的(de)(de)(de)(de)周围。完(wan)(wan)善大(da)统(tong)战工作格局，促进(jin)政(zheng)(zheng)党(dang)关(guan)(guan)系(xi)、民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)关(guan)(guan)系(xi)、宗(zong)教关(guan)(guan)系(xi)、阶层关(guan)(guan)系(xi)、海内(nei)外(wai)同(tong)胞关(guan)(guan)系(xi)和(he)谐(xie)，巩固和(he)发(fa)(fa)展(zhan)大(da)团结(jie)大(da)联合局面。全(quan)面贯彻党(dang)的(de)(de)(de)(de)侨(qiao)务(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)，凝聚侨(qiao)心、服务(wu)大(da)局。坚持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)国(guo)家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)(she)(she)会(hui)一体(ti)建设，完(wan)(wan)善以(yi)宪法(fa)(fa)(fa)为核(he)心的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)国(guo)特色社(she)(she)(she)会(hui)主义(yi)法(fa)(fa)(fa)律体(ti)系(xi)，加强重点领(ling)域(yu)、新兴领(ling)域(yu)、涉外(wai)领(ling)域(yu)立法(fa)(fa)(fa)，提(ti)高(gao)依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)水平，完(wan)(wan)善监(jian)(jian)察权(quan)、审判权(quan)、检察权(quan)运(yun)行和(he)监(jian)(jian)督(du)机制，促进(jin)司法(fa)(fa)(fa)公正，深入(ru)开展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣传教育，有效发(fa)(fa)挥法(fa)(fa)(fa)治(zhi)固根本、稳预期、利长远的(de)(de)(de)(de)保(bao)障作用，推进(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)(zhong)国(guo)建设。促进(jin)人(ren)(ren)权(quan)事业(ye)全(quan)面发(fa)(fa)展(zhan)。

　　57.保持(chi)香(xiang)港、澳门(men)长期繁(fan)荣稳定(ding)。全面(mian)准确贯彻“一(yi)国两制(zhi)”、“港人治港”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高度自(zi)治(zhi)的(de)方针，坚持依法治(zhi)港治(zhi)澳，维护(hu)宪(xian)法和(he)基(ji)本法确定的(de)特别(bie)(bie)行(xing)(xing)政区宪(xian)制秩序，落(luo)实(shi)中(zhong)央(yang)对特别(bie)(bie)行(xing)(xing)政区全(quan)面管(guan)治(zhi)权，落(luo)实(shi)特别(bie)(bie)行(xing)(xing)政区维护(hu)国(guo)家(jia)安全(quan)的(de)法律制度和(he)执行(xing)(xing)机制，维护(hu)国(guo)家(jia)主权、安全(quan)、发展利益和(he)特别(bie)(bie)行(xing)(xing)政区社会大局(ju)稳定。支持特别(bie)(bie)行(xing)(xing)政区巩固提升(sheng)竞(jing)争优势，建(jian)设国(guo)际创新科(ke)技中(zhong)心，打造“一带一路”功(gong)能平台，实(shi)现经济多元(yuan)可持(chi)续发展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)香港(gang)(gang)(gang)、澳门更好融入国家发展(zhan)(zhan)大局，高质量建设粤港(gang)(gang)(gang)澳大湾区，完善便利港(gang)(gang)(gang)澳居民在内地发展(zhan)(zhan)政策措施。增强(qiang)港(gang)(gang)(gang)澳同胞国家意识和(he)爱国精神。支(zhi)持(chi)香港(gang)(gang)(gang)、澳门同各(ge)国各(ge)地区开展(zhan)(zhan)交(jiao)流(liu)合作(zuo)。坚决防范和(he)遏(e)制外部势力(li)干预港(gang)(gang)(gang)澳事务。

　　58.推进(jin)两(liang)岸关(guan)系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原(yuan)则和“九二共识”，以两(liang)岸同(tong)(tong)胞福(fu)祉(zhi)为依归，推动两(liang)岸关系和平发展(zhan)、融合发展(zhan)，加强两(liang)岸产业(ye)合作，打造两(liang)岸共(gong)同(tong)(tong)市场，壮(zhuang)大中华民族经济，共(gong)同(tong)(tong)弘扬中华文化。完善(shan)保障(zhang)台湾同(tong)(tong)胞福(fu)祉(zhi)和在大陆享(xiang)受(shou)同(tong)(tong)等(deng)待(dai)遇的(de)制度和政策，支(zhi)持台商台企参与“一带一路”建设和国(guo)家区域协调发(fa)展(zhan)战略，支持符合条件(jian)的台(tai)资企业在大陆上市，支持福建探索(suo)海峡两岸融合发(fa)展(zhan)新路。加强两岸基(ji)层和青少年交流(liu)。高(gao)度警(jing)惕(ti)和坚决遏制“台独”分裂活动。

　　59.积极(ji)营造良(liang)好外部环境(jing)。高举和(he)(he)平、发展(zhan)、合(he)作、共(gong)(gong)赢旗帜，坚持独立自主的和(he)(he)平外交(jiao)政策，推进各领域各层级对外交(jiao)往，推动构建新型国(guo)(guo)际(ji)关系(xi)(xi)和(he)(he)人(ren)类命运共(gong)(gong)同(tong)体(ti)。推进大(da)(da)国(guo)(guo)协调和(he)(he)合(he)作，深(shen)化同(tong)周(zhou)边国(guo)(guo)家关系(xi)(xi)，加强同(tong)发展(zhan)中国(guo)(guo)家团结(jie)合(he)作，积极(ji)发展(zhan)全球(qiu)伙伴关系(xi)(xi)。坚持多边主义和(he)(he)共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原(yuan)则，积极(ji)参(can)与全球(qiu)治理体(ti)系(xi)(xi)改革和(he)(he)建设，加强涉外法(fa)治体(ti)系(xi)(xi)建设，加强国(guo)(guo)际(ji)法(fa)运用(yong)，维护以联(lian)合(he)国(guo)(guo)为(wei)核心的国(guo)(guo)际(ji)体(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)以国(guo)(guo)际(ji)法(fa)为(wei)基(ji)础的国(guo)(guo)际(ji)秩序(xu)，共(gong)(gong)同(tong)应对全球(qiu)性挑战。积极(ji)参(can)与重大(da)(da)传染病防(fang)控国(guo)(guo)际(ji)合(he)作，推动构建人(ren)类卫生健(jian)康共(gong)(gong)同(tong)体(ti)。

　　60.健(jian)全规划制(zhi)定(ding)和落实机制(zhi)。按照本次(ci)全会精(jing)神，制(zhi)定(ding)国家和地方“十(shi)四(si)五”规(gui)(gui)划纲要和专(zhuan)项规(gui)(gui)划，形成(cheng)定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔(xian)接的国家规(gui)(gui)划体系。健全政策协(xie)调(diao)和工作协(xie)同机(ji)制，完善规(gui)(gui)划实施监(jian)测(ce)评估机(ji)制，确保党中央(yang)关于“十四五”发展的决策(ce)部(bu)署落到实处。

　　实现“十四五”规划和二〇三五(wu)年远(yuan)景(jing)目标(biao)，意义重大，任务艰(jian)巨，前景(jing)光明。全(quan)党全(quan)国各族人民要紧密(mi)团结在以习近平同(tong)志为核(he)心(xin)的党中央周围，同(tong)心(xin)同(tong)德，顽(wan)强奋斗，夺(duo)取(qu)全(quan)面建(jian)设社会主义现代(dai)化国家新胜利！

---